胡錦濤同志指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。黨的十六屆五中全會把促進和諧社會建設作為“十一五”時期經濟發展的重要目標和必要條件寫進了《建議》,指出:促進社會和諧,要按照以人為本的要求,從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手,更加注重經濟社會協調發展,加快發展社會事業,促進人的全面發展;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發展成果;更加注重民主法制建設,正確處理改革發展穩定的關系,保持社會安定團結。強調要以擴大就業,完善社會保障,理順分配關系,發展社會事業為著力點,妥善處理不同利益群體關系,促進人與人之間的和睦相處,保障人民群眾安居樂業。
我們要準確把握中央關于構建社會主義和諧社會的定位,深刻理解中國特色模式的和諧社會的基本特征和深刻內涵,從地方人大工作的實際出發,思考地方人大在構建和諧社會過程中應有的作為和貢獻。
黨的十六屆四中全會以來,“構建和諧社會”就成為最受人關注的字眼之一,成為當前社會的熱門話題。中央提出的“構建社會主義和諧社會”這一重大論題日益深入人心。但是,在對這個重大論題的各類研討中,也要注意避免一些視角偏差,防止出現一些思考誤區,例如:作空洞而隨意的闡釋,用單純的愿望代替現實目標,以及實現目標途徑的思考;或者只著眼于現實具體操作,用日常的具體目標代替戰略思考,缺少大視野;或者把這一重大理念庸俗地當作一個“口號”,一種“標簽”,“和諧社會”是個“筐”,事無巨細往里“裝”;或者只作純學術“探討”,熱衷概念爭論,造成認識錯位;或者以“和諧社會”的提出去全盤否定現實的基本態勢等。在我們的研討中,特別應注意防止這種種偏差。一段時間來,我省人大系統開展這方面的研討很熱烈,廣大人大工作者撰寫了大量的論文,龍巖市、廈門市等地的人大常委會還編輯了研討文集。大家見仁見智,不少文章的觀點鮮明,舉證有力,有見解,有高度,有針對性,既有理論觀點,又有實踐意義,對我省地方人大及其常委會決策很有幫助。省人大常委會辦公廳與研究室舉辦的“堅持和完善人民代表大會制度,保障和促進和諧社會建設”理論研討會,就是在這樣一種氛圍和基礎上進行的。這場研討會有37位作者作論文交流發言,還有24篇文章作書面交流,會后將編成《文集》,這是一件很有意義的事情,是我省人大系統關于“地方人大工作與和諧社會構建”主題研討的成果體現。
中國特色的和諧社會基本定位和深刻內容,與我國的人大制度,人大的地位和作用及職能有著天然的聯系和直接的關系,我們地方人大在構建社會主義和諧社會中,的確大有作為,應當作出大貢獻。
首先,人大自身堅持和完善好人民代表大會制度,把各級人大建設成為三個機關,即:充分發揮人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的作用,使人民代表大會及其常務委員會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關,將為構建社會主義和諧社會奠定深厚的政治基礎。
中華人民共和國一成立,就確定了人民民主專政的國家制度,人民群眾成了國家的主人,我國從實質上實現了人民當家作主。人民當家作主,需要建立健全相應的政權組織形式,使廣大人民通過人民代表大會制度來行使當家作主,管理國家的權力。憲法規定,人民代表大會制度是國家的根本政治制度。我國堅持人民代表大會制度的歷史經驗告訴人們:凡重視人民代表大會制度作用的時候,社會民主生活就比較健全,決策就比較符合實際,國家政治生活就比較和諧穩定,社會主義事業的發展就比較順利;反之,人民代表大會制度一旦遭受破壞,國家政治、經濟和社會生活就會發生混亂,人民群眾就會陷入災難。堅持和完善人大制度,對于社會主義和諧社會和國家的長治久安關系極大。當前,就人大自身來說,堅持和完善人大制度就是要切實認真地貫徹落實好中央今年頒發的9號文件,對我省來說,還要全面落實好省委去年關于人大工作作出的《決定》,真正把我省各級人大建設成“三個機關”,在構建社會主義和諧社會中履好職,盡好責。
其次,構建和諧社會是一個偉大目標,是一場偉大的社會變革,必須思想先行,在地方人大系統樹立起相適應的新思維新理念,與時俱進地做好各項地方人大工作,為和諧社會的構建筑牢堅實的思想基礎。
為此,需要根據社會主義和諧社會的深刻內涵,進行這樣幾個方面的思考:一是多元化思維。和諧社會是和而不同的多樣化社會,不同群體個性化之間達到和諧、和合,就必須有一種互償、互補、互諒和互助的關系,這就是“誠信友愛”,“安定有序”的基本特征。因此,我們的思維要適應這個特征,處理好多樣性、多元化與思想統一、行動統一、目標一致、利益一致等基本關系。二是辯證的觀點。構建和諧社會必須在解決矛盾的過程中求得和諧,為此,必須對各種各樣的社會矛盾作辯證的思考,正確區分和處理兩種不同性質的矛盾,以協調好社會各方面的關系,確保社會和諧。三是“四位一體”的理念。構建和諧社會是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的重要內容和組成部分,在構建中既要注重從政治建設的執政角度考慮問題,又要注重從社會建設的管理角度來處理問題,真正做到“四位一體”。四是“系統”的觀念。構建和諧社會是一項龐大復雜的系統工程,我們要把人大在其中的作用,作為一個子系統,進行積極探索和實踐,因地制宜、與時俱進地發揮好自己的作用。只有掌握和運用好這些思維理念和思想方法,才能得心應手地建設好和諧社會。
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