· 開欄的話 ·

2018年是中國改革開放40周年。在中國共產黨領導下，從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。占中國人口總數約一半的女性是這個偉大征程的參與者、見證者、受益者。

改革開放的40年，是中國經濟社會成就卓然的40年，也是男女兩性共同發展、性別平等事業不斷進步的40年。改革開放充分激發了廣大女性的活力與創造力，一批批具有“四自”精神的現代女性從傳統性別觀念的束縛中掙脫出來，發揚拼搏精神，揮灑獨特智慧，為中國改革開放事業提供了強大的人力保障；與此同時，女性的健康水平、受教育水平、勞動參與水平、政治參與水平、權益保障情況亦有了很大的改善與提高。

在推動女性發展、促進性別平等的歷程中，這40年連接著過去與未來。今天，拿什么獻禮光榮與夢想的四十載歲月？《新女學周刊》特推出“改革開放40年與女性發展”系列報道，總結中國女性在政治、經濟、文化、社會、家庭的生活等各方面發展的成果與特點，梳理40年來中國女性發展的軌跡與脈絡，并為進一步探索中國女性發展的未來之路提供思考與啟示。

編者按

中國改革開放的40年，是男女共同發展、婦女事業成就顯著的40年。40年來，中國女性健康狀況得到巨大改善；女性受教育水平不斷提高，年輕一代受教育年限的性別差異消失；女性非農就業參與水平高位企穩、就業結構持續改善；女性決策性和協商式政治參與均穩中上升。本文作者認為，應進一步推動婦女與經濟社會同步發展，讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。

■ 楊菊華

女性是經濟發展和社會進步的重要力量,任何一個社會的經濟發展與進步，都離不開婦女的貢獻。中國改革開放的40年，是中國經濟社會成就卓然的40年，也是男女兩性共同發展、婦女事業成就顯著的40年。2017年，中國大陸女性人口總量達6.79億，占總人口的48.8%，女性已然成為我國人才結構中的重要人才資源。

性別平等可從公共領域和私人領域兩個視角進行考察：在公共領域，性別平等表現為女性能與男性一樣，平等地參與經濟社會活動，平等地獲得經濟社會地位；在私人領域，性別平等表現為婦女在家庭中擁有獨立決策、支配收入的經濟權利，有獲得財產的繼承權利，可以擺脫對丈夫或他人的依賴。其中，提高女性在公共領域的參與水平是提高女性地位的根本。正如毛澤東所說“男女不平等的根源在于經濟方面女子不能獨立，女性全面參與社會發展，參加生產勞動是實現婦女解放、提高婦女地位的先決條件。”本文將重點分析公共領域的性別平等情況。

40年來女性健康狀況得到巨大改善

健康是人力資本的重要部分。一個人群的健康狀況是衡量公共政策有效性的重要尺度；女性健康和安全水平既是衡量經濟社會與文化發展的重要指征，也是女性地位的標志，既透視出女性的生存、發展與平等狀況，也影響到后代及家庭與社會的總體健康水平。

較低的孕產婦死亡率意味著女性的健康需求可得到適當滿足，且在懷孕和哺乳期可得到較好的照護。2017年中國的孕產婦死亡率為19.6/10萬，處于全球最低水平之列。同時，女性的預期壽命增長更快：1978年，女性的預期壽命為69歲；2015年，中國女性人口平均預期壽命達79.43歲。女性平均預期壽命的快速增長，透視出女性整個生命歷程中健康水平的改善。

年輕一代受教育年限的性別差異消失

教育是個體平等參與經濟社會生活、分享社會資源的根本前提。較高的受教育程度可以拓寬獲取知識的渠道，提高人們應對與解決問題的能力，拓展女性的公共參與度，提升女性的自由選擇權，且可降低青少年的生育率和兒童死亡率。

不同出生隊列和兩性人群享受明顯不同的教育機會。在1940年及以前出生的人群中，男性的教育機會明顯大于女性：男性未上過學的比例僅為女性的0.5倍；男性接受初中教育的機會明顯高于女性，約是后者的2倍。直到1960年以后的出生隊列，兩性接受初中教育的機會才開始趨于平等。而隨著時間的推移，兩性的教育機會逐漸趨于平等：在1980年后的出生隊列中，兩性在基礎教育階段的受教育機會幾乎沒有差異；在高等教育領域，傳統的性別差異完全消失，因為在包括大學和研究生階段的高等教育中，女性的比例甚至超過男性。中國女性接受過高等教育的比例遠遠超過世界平均水平。2017年，世界經濟論壇發布的《全球性別差距報告》顯示，教育獲得的性別差距平均是5%，中國僅有3.7%，這個狀況遠好于發展中國家的平均水平。

女性非農就業參與水平高位企穩、就業結構持續改善

市場參與是個體獨立和發展的前提，是測量經濟領域性別平等的最重要指標。女性參與經濟社會活動是其實現自尊、自信、自立、自強的基礎和前提。隨著受教育程度的普遍提高，女性參與新經濟的人數增多。在過去40年中，女性就業人數和在勞動力中的比重持續高位企穩。盡管因為受教育年限的提高等緣故，15歲以上女性就業人口的比重有所下降，但2017年，女性就業率依舊高達63%，居于全球領先水平。

女性的就業結構也不斷調整、就業層次不斷提高。20世紀80年代，盡管中國女性的就業率高于世界平均水平，但就業結構不盡合理，第一產業占78.7%，第二產業占13.1%，第三產業占8.2%，各類專業技術人員、機關工作人員僅占5.5%；呈現出三二一產業依次遞減的結構特征。但是，在知識經濟時代，經濟活動參與不僅靠體力、更靠腦力與技能，從而有利于女性與男性的平等競爭。在知識經濟快速發展的時代，在女性受教育程度不輸于男性的年代，更多的女性向金融、電子、信息等高技術為主體的高層次行業發展，青年女性已較多地進入這些行業工作。其中，五個行業中從業女性數量的增加尤為突出，分別為：金融、保險業，房地產業，衛生體育和社會福利業，教育、文化藝術和廣播電影電視業，國家機關、政黨機關和社會團體。比如，2015年，女性在國家機關、黨群組織、企業、事業單位就業的比例達到24.9%，幾乎占到1/4；專業技術人員的比例略超過男性，為51.6%；辦事人員和有關人員的比例也達到36.2%。可見，女性的就業結構趨向合理，就業層次明顯提高。

市場參與極大地降低了女性的貧困發生率，縮小了與男性貧困發生率之間的差距。2002年，農村女性的貧困發生率達24.2%，而2010年，該數值降至9.8%，與男性的差距也從0.7個百分點降到0.4個百分點。

女性決策性和協商式政治參與均穩中上升

政治地位是最重要的公共資源，獲取政治地位有助于獲得更稀缺的資源、保證更好的職場發展。就女性的決策參與而言，黨代會上女代表比例一直在連續提高：在十九大2280名黨代表中，共有551名女黨員，占24.2%，比十八大時增加30名；十八大黨代表中，女代表521名，比十七大時增加了76名，占23％；十七大黨代表中，女代表445名，比十六大增加了 63名，占20.1%……在全國人大代表中，1978年女性代表的占比為21.2%，而2018年有所上升，占比為24.9%，即女性代表約占全部代表的1/4。民主參與的比例更有顯著的提升，在全國政協委員中，女性委員的占比從1978年的14.5%上升到2018年的20.39%。

未來性別平等事業發展的挑戰與前景

經過了40年的快速發展，中國進入了新的歷史時代。發展的不平衡與不充分成為制約性別平等事業進一步發展的羈絆。未來性別平等事業發展的挑戰既表現在就業門檻、職場升遷、酬薪待遇、政治參與等方面，也表現在傳統性別觀念的延續甚至回歸。

女性受教育程度的大大提高，未能完全轉化為職場優勢；相反，它給女性的職場帶來雙重競爭：既與同等學歷的男性競爭，也與同等學歷的女性競爭，而這實際上給男性創造了更有利的就業環境，而讓自身的就業空間更加逼仄。

“全面兩孩”政策的推行，無疑會激化女性人口再生產與物質生產之間的矛盾與沖突。在改革開放進程中，人口再生產的責任逐步完全回歸家庭，且主要落在女性肩上。少子化時代的到來加劇了家庭的照護負擔。家庭責任與職場要求之間形成巨大的張力，使得二者形同魚與熊掌，或舍業從家、生兒育女，或舍家從業、放棄二孩生育。

地區間、城鄉間發展的不平衡，受教育程度的代際差異等，使得女性群體內部產生分層，農村女性、欠發達地區女性和老年女性都是女性中的弱勢群體，他們不僅與城鎮男性、發達地區男性、老年男性之間存在差距，而且也與城鎮女性、發達地區的女性之間也存在差距。

習近平主席在全球婦女峰會上的講話中指出：“婦女是物質文明和精神文明的創造者,是推動社會發展和進步的重要力量。沒有婦女,就沒有人類,就沒有社會。”站在歷史的轉折點回望來路，我們發現，追求性別平等是偉大的事業。推動婦女與經濟社會的同步發展，保障婦女的權益，構建和諧包容的社會文化，創造有利于她們發展的宏觀環境，能更好地發揮婦女半邊天作用，也能讓每一位婦女都有人生出彩和夢想成真的機會。（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）