編者按

1985年至2002年，習近平同志在福建工作期間，就發揮婦女在社會發展中的作用、維護婦女合法權益、推進婦女發展等重要問題進行了深入思考，提出了明確要求，有力地推動了福建婦女工作的發展。習近平同志充分肯定婦女的作用和貢獻，指出婦女是推動社會發展的偉大力量；重視婦女發展，指出促進婦女發展的基本框架；強調政府主體責任，指出做好婦女工作的具體要求和舉措；強調促進婦女發展是全社會的共同責任。

■ 范紅霞

1985年至2002年，習近平同志在福建工作期間，就發揮婦女在社會發展中的作用、維護婦女合法權益、推進婦女發展等重要問題進行了深入思考，提出了明確要求，有力地推動了福建婦女工作的發展。

充分肯定婦女的作用和貢獻，提出婦女是推動社會發展的偉大力量

如何看待婦女的社會作用是馬克思主義婦女觀的重要內容。馬克思說過：“每個了解歷史的人也都知道，沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。”習近平同志在繼承馬克思主義關于婦女作用的理論認識基礎上，結合改革開放以來中國特別是福建婦女工作和婦女發展實際情況，形成自己的思想認識。

習近平同志在不同場合多次贊揚婦女的偉大作用和貢獻。1990年，時任福建寧德市委書記的習近平專門為“三八”國際勞動婦女節作《婦女是推動社會發展的偉大力量》一文發表在《閩東報》上，他贊揚廣大婦女“無論是戰爭年代還是社會主義建設時期都建立了豐功偉績”，批駁了認為“農村婦女離不開灶臺，上不了講臺，登不了舞臺”的重男輕女觀點，并用社會主義革命和建設時期閩東婦女干部、人大女代表比例、女教職工和女科技人員比例、“三八紅旗手”和女先進工作者、女勞模等大量事實證明，廣大閩東婦女“離開了灶臺，走出了家庭，步入了社會，不僅投身于各項生產勞動，而且參加各種政治活動”“是推動整個社會發展的偉大力量”“我們每一項事業的勝利都包含著婦女的辛勤勞動”。

1994年“三八”國際勞動婦女節，時任福州市委書記、市人大常委會主任的習近平通過《福州晚報》向全市婦女祝賀節日，稱贊改革開放以來福州市婦女為城鄉經濟建設和各項事業的發展注入了勃勃生機，“充分發揮了‘半邊天’的作用”，用她們所創造的業績，贏得全社會的尊重和贊譽。習近平同志多次在“三八”婦女節發表文章，充分體現了他對婦女的尊重和重視。

重視婦女發展，提出促進婦女發展的基本框架

習近平同志提出婦女與經濟和社會發展要同步進行。他認為，一方面改革開放和現代化建設“為廣大婦女提供了發揮聰明才智、實現全面參與、全面發展的廣闊舞臺和良好機遇”；另一方面，廣大婦女解放思想、更新觀念，發揮主動性和創造精神，“以自身的有為爭取社會上的有位，在經濟和社會發展中大顯身手，在實現自身價值的同時創造無愧于時代的業績”。婦女與經濟和社會同步發展的理念，為婦女工作中更好地促進婦女共建共享經濟社會發展，推動將婦女發展納入國民經濟和社會發展總體規劃提供了理論基礎。

提出促進婦女發展的構想和框架。2001年11月22日，時任福建省委副書記、省長的習近平出席福建省婦女兒童工作會議并發表重要講話。在講話中，習近平同志提出以婦女發展綱要和兒童發展綱要為行動綱領，“以促進婦女兒童發展為主題，以提高婦女兒童整體素質為重點，以保障婦女兒童合法權益為根本，以實現婦女兒童的新發展為著眼點和落腳點”。這一構想有綱領、有主題、有重點、有核心、有落腳點，是一個系統的、促進婦女發展的框架，體現了習近平同志對婦女發展的深入思考，具有很強的可操作性。

強調政府主體責任，提出做好婦女工作的具體要求和舉措

一是加強對婦女工作的領導。抓好綱要實施，把實施綱要納入經濟和社會發展總體規劃，在政策、人力財力上給予支持；定期聽取婦女工作匯報，專題研究重點難點問題。加強協調配合，落實目標責任制，做到“一級抓一級，層層抓落實”。加強和改進作風，把解決婦女問題作為提高為人民服務質量、為群眾辦實事的重要任務抓緊抓實，要求對涉及婦女問題的事，“能辦的，要馬上就辦”“一時辦不到，需要統籌的，要創造條件，爭取早日辦好”，體現了習近平同志真正把婦女群眾放在心上，時刻關心婦女群眾，全心全意為婦女群眾服務的精神和工作作風。

二是實施“女性素質工程”，提高婦女素質。習近平同志充分認識到21世紀科技和人才競爭形勢下，提高婦女素質的重要性和緊迫性，將提高婦女素質提高到國際競爭和國家長遠發展的戰略高度。他要求各級政府自覺擔負起提高婦女素質的“歷史使命”，將培養教育婦女“擺在優先發展的位置”，通過多種途徑提高婦女素質和能力。

三是貫徹男女平等基本國策，創造條件提高婦女社會參與程度。針對現實社會中婦女社會參與程度較低，參與廣泛性不夠，在較高層決策領導崗位和經濟管理決策部門比例相對偏低的狀況，習近平同志要求各級政府充分認識并高度重視婦女在參與管理和決策中“不可替代的作用”，在法律上、政策上和組織上為婦女發展提供根本保證，并“采取必要的行政手段”，解決婦女參與公共事務中的困難和問題。

四是把扶貧開發與婦女工作相結合，重點解決農村和貧困地區婦女生存發展問題。習近平同志始終關心貧困地區婦女，在福建工作期間，多次看望慰問貧困地區婦女。1996年2月8日~9日，時任福建省委副書記、福州市委書記的習近平帶領有關人員深入山村慰問貧困群眾。他走進貧困婦女黃東妹家，里里外外仔細瞧了一遍，還走到廚房，掀開鍋蓋，看見鍋里煮著地瓜粥，他順手端起一碗青菜聞了又聞，連連說：“油放得太少了，太少了。”他對黃東妹說：“今后生活上有什么困難就對政府說，黨和政府會關心你的。”2001年他在福建省婦女兒童工作會議上強調，農村特別是貧困地區是婦女工作的“重中之重”，推動婦女工作關鍵在基層，要求縣委、縣政府把婦女工作落實到社區和鄉村，“加大對農村特別是貧困地區的扶持力度，在政策導向、資金投入、項目安排上進一步向貧困地區傾斜”，并采取定點幫扶、對口支援等措施，促進貧困地區婦女工作。

五是依法維護婦女合法權益。習近平同志充分認識維護婦女合法權益的重要意義，認為“人類進步和全面發展取決于婦女和兒童的進步和他們的權利的實現”。他正視現實中存在的侵害婦女兒童合法權益的現象，針對一些地方出現的非法使用童工、女職工勞動權益保護、下崗女職工生活保障、婦女再就業、拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼、吸毒等問題，提出解決對策：其一，“要在特殊地區和特殊領域賦予特殊政策，以確保男女在獲得生產資源、就業機會和公共服務等方面均等和待遇平等”；其二，要加大執法力度，打擊嚴重侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪行為；其三要動員全社會力量，共同保護婦女合法權益。

強調促進婦女發展是全社會的共同責任

習近平同志強調，婦女事業發展水平是社會發展的重要指標，是衡量社會進步的尺度。因此，促進婦女事業的進步和發展，“是各級政府、各有關部門、各社會團體和全省人民的共同任務”，需要全社會的積極參與，要求各有關部門“發揚協同作戰的團隊精神，通力合作”；“工會、共青團、婦聯等群眾團體要發揮自身的優勢，履行人民團體職責，幫助政府做好工作”；要動員全社會力量，齊心協力，狠抓落實，努力開創婦女工作新局面。

重溫習近平同志關于福建婦女工作的重要論述，對于深入領會、貫徹落實黨中央關于新時代黨的婦女工作的新要求，更好地推動新時代婦女事業全面發展，具有重要指導意義。

（作者為全國婦聯婦女研究所副研究員）

本文系國家社科基金專項課題“新時代中國特色社會主義婦女發展道路研究”（18VSJ105）階段性成果。