江蘇“五個一”模式推進婦聯組織區域化建設

婦聯服務網實現“縱向強基、橫向去白”

中國婦女報·中國女網記者從江蘇省婦聯獲悉的最新統計數據顯示，截至今年3月底，江蘇省99.9%的村完成了“會改聯”工作，全省鄉鎮、街道婦聯組建率100%，村、社區婦聯組建率99.5%。這一串數據，得益于江蘇各級婦聯在實踐中逐步探索構建“五個一”模式，實現了以區域化建設為統領，以“會改聯”為階段性重點工作，以機關高校建婦聯和“兩新”組織建靈活多樣婦女組織為突破，實施項目化管理、陣地化服務和社會化運作，有效推進組織建設創新發展，讓改革落實于基層、見效于基層。

創新組織形態，織密一張網

江蘇省婦聯主席繆志紅告訴記者，“去年以來，省婦聯抓住鎮、村級組織換屆契機，堅持政策推動、試點帶動、層層發動，在全省統一開展村婦代會改建婦聯工作，同時下發進一步加強和創新婦聯基層組織建設、推進機關事業單位建婦聯等意見，確立省級鄉鎮婦聯組織區域化建設試點、基層婦聯組織創新試點和高校科研院所婦聯建設試點，實現了縱向強基，橫向去白，切實解決婦聯組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題。”

徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮江、宿遷等市婦聯聯合市委組織部、市民政局圍繞推進村（社區）婦聯組織改建和女性進“兩委”工作下發通知意見，蘇州、淮安、鎮江、宿遷等市還召開了基層婦聯組織改建工作現場會、觀摩會，建立了改建工作周報制度。今年1月，省婦聯在全國率先召開全省婦聯組織區域化建設工作研討暨現場推進會，交流推廣各地經驗做法，重點培育6個省級試點；選取江蘇大學、鹽城工學院等高校，啟動婦聯組織建設試點工作。

目前，南通市已成立市直教育系統婦聯、南通開放大學婦聯；鎮江在7個國有企業、1所高校、4個專業園區和稅務系統建立了婦聯組織；揚中市提出“全域化”組織設置理念，按照“1+N”的模式，將婦聯組織觸角從鄉鎮、村（社區）向轄區內所有機關、企事業單位、“兩新”組織拓展。據初步統計，全省“兩新”組織中已建婦女組織9124個，城鄉社區其他各類婦女組織數達16744個。

壯大基層力量，擰成一股繩

改革中，省婦聯開先例明確設區市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級婦聯組織專兼職副主席、執委的配備數，即市婦聯設專兼職副主席4~9名，執委一般不少于60名；縣（市、區）婦聯設專兼職副主席3~7名，執委一般不少于40名；鄉鎮（街道）婦聯設專兼職副主席3~6名，執委一般不少于30名，村（社區）婦聯設專兼職副主席3~5名，執委至少7名，一般不少于15名，強調各級婦聯執委數“下要保底、上不封頂”。

據統計，全省“會改聯”完成后，新增村（社區）婦聯兼職副主席20765人、執委138877人，村（社區）婦聯組織隊伍進一步壯大，工作活力不斷增強，作用發揮更加明顯。

記者了解到，各市婦聯結合當地實際創新工作方法，加大力度擴大兼職副主席、執委數量，如徐州嘗試社會組織中的女性帶頭人、優秀女性創業者、國企民企負責人與婦聯機關干部雙向兼職法；鹽城推行基層婦聯干部分級分類“聯管”辦法等。同時，縣以上婦聯干部紛紛走出機關大院、走近婦女身邊，建立基層聯系點2190個，執行到居住地社區婦聯報到制度，開展“大走訪大服務”活動，與基層普通婦女群眾交朋友，幫助她們解決困難與問題。

提升服務效能，建好一個家

目前，江蘇省共建有20501個村（社區）“婦女兒童之家”，其中省級示范“婦女兒童之家”1718個。僅2016~2017年，省婦聯就爭取省財政專項資金支持2000萬元，向各級婦聯招標402個公益項目，依托“婦女兒童之家”，面向基層婦女兒童和家庭開展精準化的項目服務。

全省各地也層層推動，積極引入社會組織服務項目進“家”，為基層陣地引入項目、資金、人才，提升陣地服務效能。例如，2016年蘇州230家社會組織參與“婦女兒童之家”工作，共引入項目資金511.52萬元；南京市投入40萬元專項資金，依托“婦女兒童之家”實施“芳茉莉”婦女兒童公益服務微創投項目；常州市舉辦公益服務項目展示洽談會，發動12家社會愛心單位購買18個公益項目服務“婦女兒童之家”……

與此同時，省婦聯積極指導各地按照“黨政聯建、多方共建、社會籌建”思路，借助區域內原有群眾服務場所，推進“婦女兒童之家”循序漸進向各領域延伸，特別是向已建婦聯組織的機關事業單位、商務樓宇、專業市場等領域拓展，一年來，全省在村（社區）以外新建“婦女兒童之家”406個。