中國婦女報·中華女性網記者葉海燕 發自深圳 《深圳市人口與計劃生育服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）近日在深圳市法制辦官網公開征求意見。據悉，深圳擬出資建立獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度，以保障本市戶籍獨生子女家庭的幸福和發展。

隨著“全面兩孩”政策的實施，人口與計劃生育的相關政策也將做出調整。為與“全面兩孩”政策配套實施，《意見稿》提出，對夫妻生育兩個以內子女的，不實行審批，改為生育登記，由夫妻自主選擇生育時間。同時，規定符合一對夫妻生育兩個以內子女的，包括流動人口夫妻，可以到戶籍地或者現居住地街道辦辦理生育登記，并規定街道辦可委托社區管理機構辦理，為群眾提供最方便的計生服務。

在計劃生育監管方面，《意見稿》規定了公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三個及以上子女人員（按男女雙方生育和收養子女總數計算）戶籍遷入本市手續時（隨遷人員除外），應當核查申請人的計劃生育信息。

對于超生的處罰，《意見稿》擬改變“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”的做法，規定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

《意見稿》為保障獨生子女家庭權益完善了相關規定。為保障本市戶籍獨生子女家庭的幸福和發展，幫助獨生子女家庭及獨生子女死亡家庭提升抗風險能力，市、區人民政府擬建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經費由各區人民政府統籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定。

對獨生子女保健費，《意見稿》規定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女或者沒有生育只依法收養一個子女的本市戶籍夫妻，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，按照規定每月發給獨生子女保健費，獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔50%，職工以外的其他人員由戶籍地區政府統籌解決。

為幫扶計劃生育特殊家庭（失獨、獨生子女傷病殘），《意見稿》規定，對計劃生育特殊家庭發放計生扶助金；并規定民政部門在安排入住公立養老機構、住房和建設部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業幫扶、醫療機構在提供家庭醫生及家庭病床時，對計劃生育特殊家庭給予優先安排。