發揮“半邊天”作用 助力打贏脫貧攻堅戰

——全國婦聯“巾幗脫貧行動”綜述

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發擺在治國理政更加突出的位置。2015年11月，中央扶貧開發工作會議召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話。12月，中共中央、國務院印發《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，隨即，全國婦聯認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，找準婦聯組織在打贏脫貧攻堅戰中的切入點和著力點，大力實施“巾幗脫貧行動”。

一年多來，全國婦聯精心謀劃、積極部署，各地婦聯行動迅速、亮點紛呈，“巾幗脫貧行動”勢頭強勁、開局良好，為實現“十三五”脫貧攻堅開門紅發揮了應有作用，譜寫了一曲實踐中謀發展、擔當中共奮進的巾幗風采之歌。

聚焦重點 部署推動巾幗脫貧行動

婦女既是脫貧攻堅工作對象， 也是脫貧攻堅重要力量。 2015年年底，在我國現有建檔立卡貧困人口中，婦女占46.5%， 這既是嚴峻現實，也是嚴峻挑戰。

2016年是脫貧攻堅開局之年、首戰之年。幫助婦女擺脫貧困是維護婦女生存權和發展權的一項重要工作。全面小康路上不讓一個人掉隊，越是任務艱巨，越要迎難而上。

全國婦聯黨組、書記處高度重視，及時制定并下發了《關于在脫貧攻堅戰中開展“巾幗脫貧行動”的意見》，提出了立志脫貧、能力脫貧、創業脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧七項重點任務，向各地婦聯發出了“幫助貧困婦女擺脫貧困，與全國人民一道邁入全面小康社會”的號召。各級婦聯聞聲而動，迅速落實，24個省區市婦聯出臺了實施“巾幗脫貧行動”的辦法或意見……

一年多來，全國婦聯注重加強調研、頂層設計和頂層推動，以上率下，積極行動，措施有力。

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍多次深入到貧困地區進行專門調研，指導推動婦女扶貧工作：與青海省、市、縣、村四級婦聯干部就貫徹落實中央黨的群團工作會議和中央扶貧開發工作會議精神，做好婦聯組織精準扶貧及貧困婦女精準脫貧工作進行座談；到甘肅隴南出席全國“巾幗脫貧行動”現場推進會并作出重要指示。

全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖在中央扶貧工作會議結束后，第一時間深入基層調研，對“巾幗脫貧行動”提出了方向性思路，進行了部署安排。特別是針對定點扶貧工作進行多次調研，提出了明確要求，指導推進婦女精準扶貧、精準脫貧工作。

全國婦聯與國務院扶貧辦、農業部等部門共同制定出臺了《關于在脫貧攻堅戰中大力推進小額貸款促進建檔立卡貧困家庭婦女脫貧致富的通知》《關于促進電商精準扶貧的指導意見》等文件，提出了加強貧困婦女培訓、支持貧困婦女創業就業的一系列具體政策措施。

面向貧困地區婦聯干部和貧困婦女開展了手工編織、家政、電商等各類示范培訓班39期，直接培訓3500多人；投入項目資金930萬元，創建了186個“全國巾幗脫貧示范基地”；抓住“互聯網+”戰略機遇，與阿里巴巴、海爾集團、義烏工商職業技術學院開展合作，助推婦女創業創新。通過組團參展深圳文博會、舉辦全國巾幗家政服務職業大賽、開展“巾幗村淘”試點工作等，為巾幗脫貧產業的發展搭建平臺。

加大健康扶貧力度，2016年“貧困母親‘兩癌’救助專項基金”救助資金從上年的1億元增加到3億元，按照人均1萬元標準，救助貧困患病婦女3萬名，其中建檔立卡貧困患病婦女15863名，確保申報救助的建檔立卡貧困婦女應救盡救。截至2016年年底，中央彩票公益金已投入7億元，加上全國婦聯籌集的社會資金，已累計救助71696名貧困患病婦女。

發揮中國婦女發展基金會和中國少年兒童基金會作用，在貧困地區深入實施“母親水窖”“母親健康快車”“春蕾計劃”“兒童快樂家園”等項目，惠及貧困地區廣大婦女兒童。建立婦聯系統精準扶貧工作統計系統，加強對各地特別是832個貧困縣實施“巾幗脫貧行動”情況和貧困婦女參與、受益情況定期進行統計分析，切實提高婦女脫貧工作的科學性和精準度。

上下齊心，精準幫扶，成效初顯。據統計，各地婦聯積極爭取各類政策資源和項目資金，幫助60.8萬貧困婦女創業增收，使367萬貧困婦女兒童從中受益。

2016年10月，全國婦聯在甘肅召開了全國“巾幗脫貧行動”現場推進會，落實中央精神，總結推廣經驗，研究部署工作，進一步提出了“扎扎實實抓好各項工作落實，確保婦女脫貧工作取得實效，為實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量”的要求，為做好新時期婦女扶貧開發工作指明了方向。

改革創新 扎實推進婦女精準脫貧

各地婦聯以改革為契機，圍繞落實“巾幗脫貧行動”七項重點任務，主動作為、真抓實干，開拓創新、措施精準，以前所未有的力度推進婦女精準扶貧、精準脫貧工作。

用方言表演戲劇，自編自導自演《總書記的話兒記心上》《人民富裕跟黨走，永遠不忘黨的恩》等節目，廣西田林縣“媽媽宣講團”用群眾喜聞樂見的形式宣傳創業脫貧。據統計，各地婦聯舉辦“小康路上姐妹同行”主題宣傳教育活動、懇談會、勵志講堂等各類扶貧宣傳活動2.5萬場，發放扶貧宣傳資料938.6萬份，吸引370多萬貧困婦女參與，引導貧困婦女群眾堅定脫貧的信心和決心。

各地婦聯采取訂單式培訓、菜單式培訓、參與式培訓等靈活多樣的形式，大力開展種植養殖、鄉村旅游、家政服務、手工編織、農村電商等各類脫貧培訓班1.2萬期，培訓貧困婦女和婦女骨干87萬人，組織動員174萬貧困婦女參加政府各類培訓。

“支持貧困村、貧困戶因地制宜發展傳統手工業”已經寫入了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。各地婦聯突出區域特點、文化特色和民族特質，引導貧困婦女宜繡則繡、宜剪則剪、宜編則編，打造了一批婦女特色手工品牌，在832個貧困縣建立婦女手工協會919個，扶持婦女手工企業1123個，帶動39萬貧困婦女發展手工業就地就近靈活就業。

吉林通過“吉林網姐”品牌幫助婦女打開致富之門，大力開展村級服務平臺建設， 全省200 個村建立服務站，100%開設網店，70%開展了代買代售代繳代送等服務，17個貧困村實現了村集體經濟零的突破。甘肅隴南市婦聯開展“一店帶多店”“一店帶一村”電商扶貧，把空間上的萬水千山變成網絡里的近在咫尺，幫助貧困婦女通過電子商務實現了脫貧致富。各地婦聯通過積極發展家政、電商等具有婦女優勢的脫貧產業，幫助28萬貧困婦女家政轉移就業，帶動了16.4萬貧困婦女參與電商實現增收。

獨木不成林，同心可斷金。在精準扶貧路上，地方婦聯之間互補優勢，同舟共濟，攜手開拓精準脫貧新路徑。

北京市婦聯發揮首都科技教育優勢和內蒙古自治區婦聯啟動“京蒙婦女同發展創新合作奔小康”系列活動，共同推進“草原巾幗脫貧行動”，用北京優勢資源助力內蒙古自治區產業化扶貧……

肩負使命，希望在前，各級婦聯組織正砥礪前行！