家庭暴力是發生在家庭成員之間侵害人身權利的違法犯罪行為，受害者主要是婦女兒童和老人，它不僅嚴重侵犯受害者的身心健康和生命安全，導致婚姻家庭和子女成長的不幸，而且極易引發惡性犯罪事件，危害社會的安定與和諧。

婦聯組織的基本職能是代表和維護婦女權益，促進男女平等。多年來，我們針對家庭暴力這一事關國計民生和婦女兒童權益保護的重點問題，旗幟鮮明地推進預防和制止家庭暴力工作，積極主動地推動國家出臺反家庭暴力的專門法律，用家庭的安寧和睦促進社會的穩定和諧。

一、堅持宣傳倡導，為國家立法營造社會共識

宣傳倡導是改變觀念的重要方法，我們通過持續的宣傳，引導人們觀念的轉變和認識的深化。

一是社會宣傳。堅持多年開展三八婦女維權周、12.4法制宣傳日等重要節點活動，通過生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，集中向社會公眾廣泛普及法律知識，宣傳家庭暴力的危害，增進群眾對家庭暴力問題的了解，引發社會各界對反家暴問題的關注和參與；

二是家庭倡導。充分發揮婦聯在家庭和社區的工作優勢，通過開展平安和諧家庭創建活動，倡導夫妻平等、尊老愛幼的家庭美德，抨擊家庭暴力違法行為，鼓勵群眾維護文明健康的家庭關系。

三是骨干培訓。每年聯合相關部門組織專題培訓，以提高職能部門反家庭暴力的責任意識和應對能力，建立了一批理念先進、自覺實踐的骨干隊伍。

通過持續性的宣傳，禁止家庭暴力已成為比較普遍的社會共識，20個省市的電話調查數據顯示，絕大多數被調查者認為家庭暴力是違法行為，支持制定專門的反家庭暴力法。

二、堅持社會化協作，為國家立法積累實踐經驗

我們努力發揮婦聯組織的協調優勢，推動形成多部門合作機制，共同探索預防與制止家庭暴力的有效措施。

一是規范相關部門在反家暴工作中的職責。2008年，我們聯合中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部和衛生部，共同制定下發了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，明確了預防為主、標本兼治、綜合治理的方針，規范了相關部門的職責。

二是推動創建反家暴工作機制。公安機關建立了家暴案件的接處警制度。全國大多數省份公安機關建立了“110”反家暴報警中心，在基層派出所、社區警務室掛牌成立維權投訴站或反家暴報警點，對家庭暴力案件積極介入。人民法院建立涉及家暴案件的司法審判制度。許多基層法院成立了婦女維權合議庭、反家暴合議庭等。一些地方法院試點開展家暴受害者人身保護裁定，取得了很好的效果。民政部門建立了受暴婦女救助制度。依托地方的救助中心和社區建立家庭暴力庇護所或救助站，為受暴婦女提供臨時救助場所。司法行政部門建立受暴婦女法律援助和司法調解制度。在法律援助中心專門設立婦女法律援助站，免費提供法律救助。衛生部門建立家暴受害人傷情鑒定制度。在開展反家暴合作的醫院，醫生為受害者記錄的病歷能夠作為法庭證據。這些具有創新和推廣意義的探索，為建立反家暴專門法律提供了研究論證的實踐基礎。

三是搭建婦聯組織維權服務網絡。在全國縣一級婦聯基本開通12338維權服務熱線電話，讓婦女群眾隨時獲得維權服務；在鄉鎮一級建立婦女維權服務站，將婦女維權融入多部門綜合治理的服務平臺；在村和社區建立“婦女之家”，面向婦女兒童和家庭提供維權咨詢指導、心理情緒疏導、婚姻關系調節、信訪問題代理及創業就業服務等方面的幫助。

四是積極實施反家暴國際合作項目。持續12年與聯合澳大利亞人權委員會以及聯合國兒基會、聯合國婦女署等國際組織，合作開展反對家庭暴力的國際項目，借鑒域外反家暴立法經驗及具體做法，推進部分省市預防和制止家庭暴力工作的深入開展。