詳解環境稅 稱明年可能難以開征
來源：經濟參考報 2011-12-19 編輯：黃水來

環保部環境規劃院一位專家也指出，近年來，“稅收法定原則”日益受到重視，環境稅法律地位的確定需要有個過程，包括定義、稅目、稅率、稅基、納稅申報、稅收優惠等具體規定，同時還要制定環境稅的征收程序、各項管理規定以及懲罰措施等。該專家提出兩大備選方案：一是以人大立法的形式，出臺專門的環境稅法；二是為盡快產生法律效力，經國務院批準，由環保部和國家稅務總局出臺《環境稅收征收管理條例》。

蘇明指出，從現在到“十二五”末還有四年時間，可用來明確稅基稅率、征管模式、產業測算等政策框架。上述專家建議，在這段時期，應加緊做好基礎工作。“環境稅的征稅依據是企業的生產和排放數據，有些數據需要通過企業申報來獲得。因此要增加相關部門的能力，配備相應設備，建立準確、可靠的排污申報和核實制度。”

中國人民大學環境學院院長馬中表示，開征環境稅已完成研究階段，征收方案已上報國務院。但他認為：“全國人大通過《環境稅法》的立法程序，相對于由國務院頒布《環境稅征管條例》要復雜得多，因此明年環境稅很難開征”。馬中曾先后擔任財政部“環境稅經濟學理論(2007-2008)”項目、國家社科基金重大項目“中國環境稅收體系研究(2009-2012)”項目負責人。