生態治理也需要一場巡視風暴

【環保治理應該有反腐這樣雷霆萬鈞的力道。中央環境保護督察組進駐河北試點，是與這些地方探索相呼應的頂層規劃，也將為這些環保制度的落地和順利運轉提供空間?！?/p>

重霾之中的華北地區，元旦假期后迎來了一個風一樣的好消息：經國務院批準，中央環境保護督察組進駐河北省開展環境保護督察試點工作，現場督察時間為1月4日到2月4日，督察期間設專門值班電話和郵政信箱，方便群眾來信來電舉報。

以相關領域的“深水區”為對象，從中央直接派出“欽差”，通過駐扎一個月聽取舉報的方式進行調查，集中解決積弊理順制度——環保督察組的工作機制讓很多人聯想到了尋蠅打虎的中央巡視組，甚至連媒體消息，都直接使用了“中央巡視組后又有中央環保督察組”這樣帶著類比的報道標題。這里面，隱含著的是期許也是要求：環保治理應該有反腐這樣雷霆萬鈞的力道，有反腐這樣立竿見影的效果。

腐敗是中國社會的痼疾，污染也是中國發展的伴生性病灶，二者在治理上的緊迫性是同一量級的；反腐大案頻出卻罕見同級反腐成功案例，污染問題隨處可見、地方環保部門卻很難真正硬氣起來，這也說明二者在治理上的障礙是相似的。第一輪中央巡視開始之時，輿論還有“運動式反腐能否持久”的擔憂，幾輪巡視的效果卻無聲地傳達了一個道理：當矛盾發展到了尖銳的程度，只有大刀闊斧地整頓，才能為建章立制留下足夠的空間。環境污染如此嚴峻的情況下，生態治理也必須先有這樣的“幾板斧”。

實際上，無論是基于中央“五大理念”的發展目標，還是源自極端霧霾天氣的倒逼，各個地區近期都在環保上放出了“狠招”。湖北出臺“環境空氣質量生態補償暫行辦法”，建立考核獎懲和生態補償機制，每立方米超標1微克按照30萬元的系數進行補償；山東省則在原有辦法基礎上將補償金翻倍，從20萬元提高為40萬元，空氣惡化的市向省里繳納生態補償資金，用于補償空氣質量改善的市；上海更是已開始向工業中“揮發性有機物”的重點排放行業征收費用。中央環境保護督察組進駐河北試點，是與這些地方探索相呼應的頂層規劃，也將為這些環保制度的落地和順利運轉提供空間。

唯一令人稍有擔憂的，是環保督察組自身的權限問題。它雖然由中央授權，卻是國家環保部牽頭成立，能否以嚴格責任追究倒逼地方黨委和政府擔負環保的主體責任，能否調動起其他職能部門、執法部門的配合，形成資源統一調度、協調順暢的運行機制，還有待此次試點深入探索。但無論怎么說，環保督察風暴的開啟，就是一個新思路，很可能會給當前的生態治理帶來一個新格局。

本報特約評論員 劉白