環保審計要抓實抓好“關鍵少數”

日前，北京市委常委會審議通過本市《關于加強新形勢下審計工作的意見》，從制度層面加強審計工作對權力運行的制約和監督。《意見》要求，審計監督將在本市實現全覆蓋，特別是領導干部離任時，不僅要接受經濟責任審計，還要探索實行自然資源資產和環境責任審計。“綠水青山就是金山銀山”，為守護好生態環境這一重要資源，《意見》提出，要加強對土地、森林、水等自然資源開發利用管理情況的審計，以及對大氣、固體廢物等污染治理和環境保護情況的審計，探索實行領導干部自然資源資產和環境責任離任審計，完善相關工作機制，推動資源、環保政策措施落實到位，促進首都生態文明建設。（12月8日《北京青年報》）

無庸諱言，時下仍有一些領導干部講起環保的重要性往往頭頭是道，但行動中常常不對號，他們把環保與發展對立起來，認為講環保就會影響經濟發展，這實際上是沒有明確“快”與“好”、眼前利益與長遠利益的關系，還因為沒有把環保與干部切身利益掛起鉤來。還有一些地方政府和領導干部，通過招商引資引進不少高耗能、高污染項目，且不監督環保設施的配套，以犧牲環境取得一時的繁榮和發展；有的把環保投入當成“軟指標”，隨意擠占、挪用環保資金；個別環保項目管理混亂，損失浪費嚴重，工程質量差，達不到環境治理效果……這種做法群眾意見很大，認為“一把手”在位“權力無限度”，離任“自由度”，嚴重損害了政府公信力。

為此，北京市提出探索實行自然資源資產和環境責任審計，在關注領導干部任職期間經濟效益和社會效益的同時，把自然資源資產和環境責任審計納入到領導干部任期經濟責任審計體系中，以“環保審計”來促使領導干部確立環保優先的責任感，這無異于給領導干部套上了一道緊箍咒，可以有效增強政府官員的環境責任意識，使地方官員在對自然資源進行開發利用時，更加重視經濟、社會、生態效益協調統一。這一做法無疑值得公眾期待。

習近平總書記強調，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。環保是大事，也是個老大難問題，“老大難，老大難，老大抓了就不難”。北京市啟動領導干部任期環保責任審計，鎖定的環保責任審計的對象為主要負責人，這種抓“頭頭”的辦法，可貴之處也在于抓住了“關鍵少數”。筆者以為，要想推動“環保審計”落到實處，光有制度還不行，還得建立健全自然資源信息系統，制定“環保審計”的準則體系，明確“環保審計”的重點內容，完善相關工作機制，建立“環保審計”的專業人才庫，形成有效的責任追究制度，使自然資源資產審計順利實施并成為常態，這樣才能以“嚴”和“實”的精神，真正抓實抓好“關鍵少數”，進一步提高領導干部對節約資源和保護環境基本國策的重視，倒逼領導干部真正承擔起應有的環保責任和生態責任，才能進一步轉變政府職能，進而推進生態文明建設。