配套“全面二孩”，不只是需要延長產假

近日，國家衛計委召開新聞發布會，就堅持計劃生育基本國策和實施全面兩孩政策答記者問，國家衛生計生委副主任王培安在新聞發布會上提出，實施全面兩孩政策或將導致女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。為此，他強調稱，需積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度，同時要保障女性就業權益。(11月17日中國新聞網）

“全面二胎”政策出臺后，如何做好相關配套措施是輿論關注的焦點，這其中，又以“二孩是否應該享受晚育假”這一話題最為熱門。從相關法規對“晚育假”的定義來看，婦女只要年滿24周歲生育，就符合晚育的條件，應該享受相應的晚育假，即在98天基礎假期之外，增加15天晚育產假。

但現在大部分地區在政策執行中，將生二孩排除在晚育范圍之外，這顯然是制度慣性使然，沒有與“全面二孩”的最新政策相匹配。當初設立晚育產假，實際上是為了獎勵配合計劃生育的夫婦，鼓勵只生一個孩子；如今“全面二孩”后，政策導向發生了變化，晚育產假也不應該仍是一胎生育的獨享福利。惟其如此，才可稱得上與時俱進。

增加產假，是對女性權益最直觀的一種呵護，因此專家、媒體、輿論對此的呼吁最強。但我們也要看到，配套“全面二孩”，需要的不只是延長產假。

首先，延長產假本身需要綜合考量，絕不是產假越長越好。這有點像提高最低工資時面對的情形，我們不能只考慮勞動者一方的權利，而忽視用人單位的利益。否則，反而會導致用人單位不愿雇用女性，削弱女性在職場的競爭力。問題的關鍵，還是要找到一個各方利益的最大公約數。

其次，要看到保障女性生育權不僅是家庭、企業的責任，更是國家的責任，因此政府要拿出真金白銀，以國家福利的形式為“全面二孩”兜底。這就包括給雇傭女員工的企業適當補償，比如提供稅費減免等政策支持，讓企業在優惠政策帶來的好處，與女員工休產假帶來的損失之間找到一個平衡點。

最后，要看到延長產假的一個重要目的是便于女性哺乳，這就需要在公共場所增設哺嬰室，及通過政策鼓勵引導企業設立哺嬰室，讓女性走出家門后，也有一定的私密空間進行哺乳，為職場女性減少后顧之憂。

“全面二孩”的實施，需要相關職能部門加快調整不合時宜的政策，這就包括讓生二孩也有享受晚育產假的資格。但我們還要看到，“全面二孩”是一個系統性的工程，不能把這一切訴求簡化為延長產假，更要呼吁一系列配套措施的跟進。