防洪堤上的超標基站打了誰的耳光？

近日，有鷹潭市民投訴稱，在信江新區江邊一帶的防洪堤上，有多個通信基站建立在上面，每個基站都高達十多層樓。這些基站的建設是否有相關手續，又是否會影響防洪堤的安全？市民對此表示擔心。（11月4日今視網）

防洪堤上建基站，當然得經過規劃部門的審批，但關鍵之處還不在于誰審批的問題，而在于是否可以逾越相關法律法規，影響防洪堤安全的問題。

根據《中華人民共和國防洪法》第三章第二十二條：禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。“禁止”的事情，別說規劃部門，誰也不可逾越。

具體到湘潭，基站建到防洪堤上經過規劃部門的審批確實不假，但建設方卻無視“通信基站高度不得超過15米”規定，最終導致所建基站超標，給防洪堤安全帶來隱患。叫人不禁要問的是：防洪堤上的超標基站打了誰的耳光？

筆者以為，第一巴掌應該打向建設方。既然規劃中規定基站的建設標準，作為建設方憑什么不按規定辦事。第二巴掌應該打向規劃部門，因為從職能來說，規劃局不僅有責任審批項目，而且還有責任強化批后管理，落實批后監督，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。如今基站超標，監管自然難逃其咎。第三巴掌應該打向城管部門，據城管局相關知情人士稱，鐵塔公司建設通信基站都是由規劃定點，城管要求備案并對其進行監管。但信江城管分局卻沒有相關技術人員和設備，無法確認基站是否違規、哪里違規，可以說是可以管，但沒法管。第四巴掌應該打向水利部門，既然水利管理人員在巡視時“發現防洪堤上有個大坑”，就應該果斷制止，起碼得仔細審查基站建設符不符合防洪法、基站高度有無超標以及會不會對防洪堤的安全造成影響等細節問題，但這一切礙于“有規劃批復不好介入”而作罷。

不少建設方出于自身利益考慮，往往會鉆各種空子。但只要相關職能部門擦亮眼睛，監管到位，即使建設方想鉆空子也沒門。遺憾的是，因為監管的缺失，相關職能部門的“都管都不管”，讓建設方有機可乘，通信基站不僅建了，而且還超標建了。