神秘基站，誰來揭開它的神秘面紗？

近日，住在渝北佳居花園的黃女士一直覺得樓上的鄰居有些神秘。樓上陽臺裝起了玻璃窗，還成天拉著窗簾，而且平時很少見到有人進出。鄰居們不時感到上網速度很慢，并且蹊蹺失眠，原來這里竟暗藏著一個通訊基站，居民擔心受到輻射傷害，于是報警。

通訊基站，暗藏于居民樓中，如果不是偶然發現，如果沒有專業設備檢測，普通市民是很難覺察的。這有點像老戰爭片中的“神秘電波”，不知道里面究竟掩藏著多少不為人知的秘密。

盡管佳居花園的居民們發現了這個秘密，但還有大量的未竟之問。首先需要確定的是，這個基站是所謂的“偽基站”，還是正規通訊運營商設立的“真基站”？

如果這是不法分子搞的偽基站，一舉取締了之，應該說難度不大。早在今年2月，中央宣傳部、中央網信辦、工信部等9部門就在全國范圍內開展了一場打擊整治“偽基站”違法犯罪活動，包括重慶在內，大量的偽基站被摧毀。

但問題是，如果這些基站是“正規軍”呢？有知情人士稱，不排除大型通訊運營商為了提高市場占有率，不顧基站輻射可能影響居民健康，在居民小區租房私自設立通訊基站。這豈不比偽基站更可怕？

如果真是如此，就有點令人不安了。留給我們諸多待解的疑問：第一，設立基站有沒有嚴格的技術要求和標準？第二，他們為什么不敢正大光明地在室外設立基站？第三，在居民小區設立基站到底有多大輻射，運營商對居民有無告知義務？第四，對于這種無視公眾健康私設基站的運營商，如何監管？如何查處？如何懲戒？是否存在法律真空地帶？

很顯然，普通市民根本無從判斷，在我們周圍到底還隱藏著多少這樣的基站，更無從知曉這些“不見天日”的基站是否經過電磁輻射環境驗收，是否取得《電磁輻射環境驗收合格證》。這是一個關乎公眾健康的公共話題，任何當事運營商和電信主管部門都不可以怠慢和忽視，還有什么比老百姓的生命安全更重要的技術和市場運營呢？

這既是一個健康問題，同樣也是一個法律問題。根據我國法律相關規定，通信、通訊設施的建設應當符合城市整體規劃，并滿足環境保護相關要求，通信、通訊設施的建設未到達環評要求，應當追究相關部門責任。事實上，基站設置一直被公眾所關注，早在2011年，重慶相關部門就起草了《重慶市公共移動通信基站管理辦法（征求意見稿）》，但最終是否執行，執行情況如何，公眾鮮有知情。

也許，基站輻射對人體的危害并沒有人們想象的那么嚴重，但公眾必要的知情權應該得到尊重和保護。事實上，在很多城市，比如上海，就明確規定，基站建設應優先考慮設立在非居民建筑上，設置獨立基站鐵塔和機房的，還應當按照相關法律規定辦理相關手續。可見，建設基站并不是偷偷摸摸在小區租套房子就可以安裝設備那么簡單。

所以，對于渝北佳居花園小區市民發現的神秘基站，或只是冰山一角，無論是屬于什么情況，有關部門都應該給公眾一個明確可信的調查結論，揭開其神秘面紗，該受到法律處罰的，必須追究有關部門和人員的相關責任。

重慶晨報評論員 王方杰