出租車管理改革應“知難而進”

杭州近日啟動出租車改革,停止收取經營權有償使用金,將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金,引起各界廣泛關注。杭州這一有魄力的改革舉動直面核心頑疾亮出手術刀,敢于觸動既得利益的奶酪,值得各地借鑒。

杭州出租車改革的破冰之舉具有積極意義。例如,停止收取經營權有償使用金,這直接影響“份子錢”；放開出租車總量和價格管控,改變僵硬刻板的管制方式；清理產權關系,減少出租車經營利益階層等。招招直奔要害、毫不回避。

“打車難”是中央關心、群眾關注的大事。在不少城市,“打車難”已經成為市民出行之“痛”,打車難、服務差長期沒有改觀,交通出行不便,直接影響居民幸福感和城市形象。出租車駕駛員也感到不堪“份子錢”重負,收入低,工作強度大。

這“兩頭不滿”的背后,正是傳統的經營管理體制僵化、利益固化所導致。在一些地方,政府實施的數量管制、嚴格準入,實質上造成出租車市場的壟斷經營。既得利益者用種種方式促使政府嚴管數量、限制準入,以確保壟斷收入。此外,經營層級復雜、產權不明,都導致層層加碼,出租車駕駛員不堪重負。最后,這一切問題都轉嫁到乘客身上。

為了緩解“打車難”,各地也都采取了一些措施,但公眾之所以感到效果不明顯,是因為這些措施根本不觸碰最核心的利益壁壘,頭疼醫頭腳疼醫腳,對矛盾焦點“繞道走”。尤其是在經營權和價格是否市場化等關鍵問題上缺乏明確思路,所以治標不治本。而面對“網絡專車”等新生事物,一些地方的管理部門又缺乏深入調研,征求公眾意見不夠充分,措施簡單,從而容易給人留下“抱著既得利益不撒手”的印象。

民生難點,必然是改革焦點,改革就是要觸碰現有利益格局。隨著改革逐漸進入深水區,操盤者不能再“繞道走”,要有直面矛盾、打破既得利益羈絆的勇氣。

杭州出租車改革的一些措施還在征求意見階段,其效果還有待實踐的進一步檢驗,但改革直面矛盾的態度值得各地借鑒。期待各地深入調研,對出租車管理推出切實有力的改革舉措,不要讓群眾年復一年“打車難”。

新華社北京9月15日電

新華社記者王曉磊　呂夢琦