切斷“兩棲干部”背后的利益暗道

【上緊黨紀國法的發條，對干部進行從嚴管理，以剛性的制度權威取代不良的權力效應，從而切斷權與利之間的各種暗道】

據報道，北京市正對黨政機關離退休干部在企業、社團兼職的“底數”逐一摸排、清理。同時規定，離退休干部在社團兼職情況須本人每年書面報告，兼職不得領取任何津貼報酬；在職干部除特殊情況須審批之外，副處級及以上領導干部應主動辭去兼任的社團領導職務。這是近年來各地清理“兩棲干部”的又一個扎實行動。

此前，審計署公布46個中央部門、單位2014年度財政收支情況審計結果：環保部、稅務總局等26個部門和單位的103名干部，違規在所屬企業、社團兼職取酬473.18萬元。一直以來，一些干部違規在社會團體兼職、取酬，“兩棲干部”帶來廉政風險引起社會關注。

以往，印把子、批條子就意味著資源和機會，可以影響企業的興衰存亡。權力效應之下，引發了一些媚權、借權的怪象。很多人就注意到這樣一種現象：一些領導干部一退休，便會有各種社團、協會發來任職邀請，開出優厚待遇和福利。

這常常是因為，退休干部雖然離開了辦公室，但人熟門兒清，影響猶在。那些企業和協會看中的正是其人脈等資源。在他們眼里，退休干部就是“門神”，有事兒可以幫著擺平；也是“財神”，找當年的部下、門生批點錢，化點緣，相當管用；有時候也是“戰神”，遇到難啃的硬骨頭，搬出老將，相當給力。退休的尚且有如此“功能”，在職干部就更不用說了。一位社會團體負責人坦陳：引進公務員，實際上相當于引進了一部分政府資源。這話的現實意味，很耐人琢磨。

當然，不管是離退休干部兼職社團，還是在職干部兼職，不能一概否定，符合規定、嚴格管理的，也能產生正能量。但從問題導向的角度，社會反映強烈的，是那些不守規矩的“跨界”、謀取私利的插手，導致社團兼職過多過濫，出現了變味和異化。

梳理一下，“兩棲干部”的“變味”兼職滋生的問題不少。這使得社會職務成了干部增收的“錢袋子”，部分社團組織成為了一些部門的“小金庫”、一些人違規斂財的“取款機”。在權力的光環下，在社團組織的掩護下，權力尋租和利益輸送不動聲色地進行著，形成了隱形腐敗的灰色圈子。

這種現象由來已久，但在正風反腐的新形勢下，一些干部“腳踩兩只船”的滋潤日子已經不復返了。各地持續開展清理整頓、加強規范，有關部門也出臺了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》等規定，設置了制度的“緊箍咒”。不管是深入開展的反腐敗斗爭，還是“三嚴三實”專題教育，都在不斷上緊黨紀國法的發條，對干部行為進行常態化的從嚴管理，切斷權與利之間的各種暗道。

說到底，“兩棲干部”現象的存在，癥結在于政府與市場、政府與社會的關系沒有理清、理順，還存在一些模糊地帶甚至灰色地帶。從這個意義上說，深化簡政放權等改革，完善市場機制，加大法治力度，才是釜底抽薪之策。簡言之，一切按規矩來，有事按法條辦，而不是靠門子、拼路子、看面子，那些企業、協會還需要四處尋找所謂的“保護傘”“護身符”“敲門磚”嗎？這種轉變會很艱辛，但無疑是社會文明進步的方向。