人大代表應在“管錢”上有更大作為

預算審查是人民代表大會的重要職能之一，十二屆全國人大第三次會議開幕以來，不時有人大代表就預算發表意見的消息傳來。根據前方媒體報道，有些代表審得很認真，也有些代表抱怨看不懂，還有些代表委員準備以“打醬油”的心態去對付。

這種“打醬油”的心態，有可能使政府失去一次“被監督”的機會，這樣的人大代表有負于人民重托。“兩會”會期其實很短，代表委員履職任務很重，一不小心，就有可能變成“打醬油”的了。這就要代表學會抓主要矛盾。什么是“兩會”的主要矛盾？政府預算審查是其中之一。

政府預算，就是可供政府一年中支配的“錢袋子”，按照現代政治的通行原則，其規模、結構、流向要由民意代表說了算。

在我國，審查和批準預算是各級人大的關鍵職能之一。按照《中華人民共和國憲法》的規定，人大除行使立法、選舉等權力外，主要就是審查和批準國民經濟和社會發展規劃及其執行情況的報告、審查和批準國家的預算及其執行情況的報告。預算草案每年在人大開幕會上就作大會報告了，代表的審議可與會期相始終。

人民當家做主的核心問題之一，是抓住預算這個牛鼻子，管好政府的“錢袋子”。政府每年花多少錢、錢怎么花，要由人大代表說了算，不能由政府官員信馬由韁。

這兩年，人大代表“管錢”意識在增強，管的條件也在成熟。過去，政府預算“專業性強”，人大代表反映看不懂，不好監督。如今，預算報告越來越通俗，普通代表也容易理解了。人大代表審議預算時，各種批評和意見多起來，但預算還是很容易就過了。

是不是預算編制已經近乎完善了？肯定不是。比如雖然中央反“四風”，但仍有官員有錢任性，躲到隱蔽處所大吃大喝；還有年底突擊花錢的問題，每年曝光，每年依然故我。人大代表不僅要亮明觀點，還應發出明確的示警信號。只有人大代表硬氣起來，預算編制部門才會如臨深淵。

可喜的是，一些地方人大因為較真，使地方預算的審查有了實質進展。廣東省人大代表連年挑刺省財政給機關幼兒園編制巨額預算，促使有關部門承諾逐步取消機關幼兒園；代表批評預算過粗，其省級預算已由類級科目細化到款級科目。廣東、湖北等省在編制地方預算時，主動與人大代表溝通，聽取代表的意見。

全國人大是更高的政治平臺，國家預算有更高的公平性、科學性要求，人大代表要有更強烈的責任感與使命感，而不能抱著“打醬油”、“走過場”的想法。

管住了政府的“錢袋子”，正是反腐的“治本之策”之一。現在很多人斥責“權力任性”，權力任性的重要原因是權力有錢，于是吃喝玩樂，大建樓堂館所，或者亂上項目。管錢的代表一認真，他們就沒有了任性的本錢。從這種意義上說，人大代表也可以當打虎的武松。