取消午休費更要公共服務到位

【廣州取消午休費，為全國的小學生午休和托班管理提供了鏡鑒。它還有助于我們去界定并完善小學教育的公共服務標準，建立以學生為本位的教育服務新體制。】

近日，廣州取消小學生午休費引發社會關注。存在了10多年的小學生午休費、課后托管費，因教育行政部門治理亂收費而被取消，這原本是保護學生合法權益的好事，卻引起家長的普遍擔憂:午休費取消了，孩子午休怎么辦?雖然廣州市教育局明確表示，學校的午休管理須繼續，午休費有望由地方財政承擔;但是目前公共政策的不確定性，依然令不少家長和學校犯難。

首先應當承認，取消午休費乃是教育治亂的正當行為，因為在義務教育的法治視野里，為學生提供免費教育理應包含基本的午休管理。倘若午休費的口子一開，其他很多的額外收費名目便很可能花樣翻新。因此從治理教育亂收費的角度上，堅決取締不合法、不合理的收費項目，根本上乃是保護學生的合法權益。

但是，政府部門的公共治理不能陷入狹隘思維，只顧取消收費的正當性而忽略公共政策背后的實際影響。在考慮取消午休費時，就應當思忖這項收費為何盛行不衰?家長對這項收費的真實想法如何?取消后如何平衡學校和學生的利益?這些問題都關系到教育公共政策的服務對象——學生的權益，只要不否認教育行政的學生本位，那么對上述問題就不能不作出妥善的安排。

正是在善后的服務措施上，我們看到了廣州取消午休費所帶來的雙重擔憂:家長擔心孩子的午休得不到保障，而學校則開始擔憂最終由政府買單會不會損害到老師的利益。破解這種困境，并不是教育部門一句簡單的財政承擔就能解決。由于其中關系到政府、學校、老師、學生多方利益，既要考慮家長的需求，又要立足于現有學校的資源，還要關注當前社會輔助性盈利機構的亂象，要尋求到能夠均衡多方利益并最終有益于學生健康成長的理想方案，必須從更全面的公共政策和制度設計出發。

也是在這個意義上，廣州取消午休費，為全國的小學生午休和托班管理提供了鏡鑒。

因為這不是廣州一地的問題，而是全國小學教育的共性問題。在以學生為本位的教育服務視野里，我們難道還要讓下代人繼續睡在課桌上?雖然目前很多學校在解決學生午休問題上資源有限，但是政府并不◇乏這點預算，社會上也有大量資源可供使用，關鍵在于政府能否設計出科學的公共政策。只要政府將預算納入法治化管理，并對社會服務機構承擔起切實的監管職責，那么政府向社會購買服務將會是一個多方受益的理想方案。從更長遠的角度看，它還有助于我們去界定并完善小學教育的公共服務標準，建立以學生為本位的教育服務新體制。