“審批長征”再現，戳破假放權的畫皮

“我們公司要蓋一棟辦公樓，現在項目公司成立快兩年了，開工前的手續還沒有辦好，不知道開工要等到什么時候。”近日，南京市一家知名企業老總唐明向現代快報訴說自己的無奈。據他預計，這棟樓至少要3年半時間才能蓋好，而該企業在8年前，同樣是蓋一棟樓，只花了一年半時間。（9月26日 《現代快報》）

很難想象，在政府簡政放權“正在進行時”，居然有企業抱怨，放權后審批更難，簡政后蓋章更多。據報道，該企業8年前，同樣建一棟樓只要跑1年半蓋100個章。而目前要交95種稅費、蓋192個章，至少要3年半時間才能走完“審批長征”。為何簡政后，反倒多出92個章？這樣的“簡政”能有多大實際意義？

在今年的海南“兩會”上，海南省人大代表邢詒川“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。政府部門辦事難、手續繁瑣等“沉疴痼疾”，立即躍然紙上。為攻克“審批長征”，中央政府進行了一輪又一輪的簡政放權。2001年以來，國務院已經取消和調整了2400多項審批項目，地方各級政府取消和調整77000多項，占原有項目總數的一半以上。政府簡政放權的力度與決心，可見一斑。

但為何企業卻感受不到簡政放權的力度呢？對此，部分人將之歸結為反腐“后遺癥”，隨著反腐力度不斷加大，一些政府部門用不作為，取代了亂作為。想想看，一項簡單的審批，誰都不愿意拍板、蓋章，如此一來，豈不拖慢了審批進程？有專家將之形象的稱為，“門好進，臉好看”，但仍然“事難辦”。

誠然，“審批長征”依舊，有部分政府工作人員怕擔責不作為的因素，但絕不是主因。試想，倘若，該簡政的全部簡化，該放權的全部還給市場，政府部門還有那么多漲可蓋么？要蓋的章不降反多，雖是個例，但也反映了部分單位，簡政放權并未落到實處。其實，簡政放權“跑偏”，無非兩方面原因。一方面，我們的行政與市場的界線一直不清晰，行政的手總是習慣性的在市場上亂摸。另一方面，相關利益部門不愿放棄涉及部門利益的“核心”權力。

“審批長征”是橫亙在市場經濟上的行政涂鴉，必須予以清除。但倘若清除的都是細枝末節，其實意義不大。目前，相關部門總是把放掉多少審批，作為改革成果大書特書。但想想看，有些審批，即使不放掉，也只是擺設，刪減這樣的審批，能算改革成果么？李克強總理在首次記者招待會上承諾：“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。但相關部門重質不重量，下放再多也是徒勞。

事實上，簡政放權重量更要重質。有關部門，更要對簡政放權的質量，進行量化考核。一方面，要考核相關單位，是否放掉阻礙市場經濟發展的“核心審批”，以檢驗放權的誠意。另一方面，更要以企業為導向試想，企業“跑斷腿、磨破嘴”才走完審批，能算放權么？有關部門，要以市場為導向，戳破假放權的畫皮。