放寬公考學歷盤點人才盤活基層

昨天，記者從人社部獲悉，中組部、人社部、國家公務員局近日聯合印發了《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定推出降低學歷要求、放寬專業限制、調整年齡條件等降低艱苦邊遠地區公務員考試門檻的舉措。（9月28日《京華時報》）

從《意見》提出的六條措施中不難看出，針對邊遠地區的鄉鎮機關招考公務員的最大亮點在于，措施降低了對學歷的要求。眾所周知，邊遠地區教育資源的缺乏，使許多優秀的工人農民因各種原因沒能取得報考公務員的學歷，讓這部分人因公考門檻的設置而失去了服務群眾、服務國家的機會，這既是對人才的不公，更是國家的損失。

現如今，一邊是公務員招考熱，導致百余人爭奪一個崗位；一邊是艱苦邊遠地區基層職位招不到人，以至于一些地方采取各種硬性措施對招錄的邊遠基層崗位公務員進行制約。比如，粵東西北地區鄉鎮事業單位招聘時就設置條件，要求應聘基層崗人員，要與工作單位約定至少5年工作期，否則就要支付違約金。由此可見，公務員招考存在的失衡狀況已成熱點問題。

《意見》的出臺讓我們看到了制度在頂層設計上的引導功能。首先，它體現了社會公平正義。從農民工人中考錄基層公務員，盤點起當地優秀人才，讓邊遠地區因教育資源不足、經濟貧困等原因沒能接受高校教育的優秀工人農民，有機會參與基層公務活動，有效發揮他們熟悉當地民情民意優勢，這能提高服務當地群眾工作的質量。

其次，它體現了政策向基層的傾斜。降低艱苦邊遠地區公務員招考的學歷、專業、年齡、工作經歷等要求，能夠吸引和集聚各類人才進入基層公務員隊伍，對破解基層單位隊伍年齡結構不合理的現狀，進一步盤活基層工作活力將起到極大促進作用。

第三，它體現了公務員招考制度改革運行方向。《意見》通過頂層制度設計，重新審視和設計了邊遠地區公務員招考的各個環節，破解了地方各級政府各自為考的招錄組織管理不統一、不規范所引發的各種問題，為邊遠地區公務員招考工作提供了整體完善的法律制度依據，優化了人才選拔體制機制。

古語云：“為政之要，首在擇人。”公務員管理首先是從公務員選拔開始，公務員錄用質量直接關系公務員隊伍的整體素質水平和行政機關能否高效率運轉。《意見》在堅持“凡進必考”的原則下，破除了身份障礙，拓寬了艱苦邊遠地區公務員來源渠道，對化解艱苦邊遠地區“招人難”“留人難”的困境具有重要意義和作用。當然，改革基層公務員招考制度還需以提高所錄公務員的待遇和上升空間為配套輔助，如此，才能在吸引基層人才的同時，留住優秀生力軍，激發基層的活力。