如何“不敢不能不想”腐敗

如何使官員“不敢貪、不能貪、不想貪”，新加坡的反貪腐經驗常被提起，也的確符合“不敢貪，不能貪，也不想貪”的原則。貪腐自然涉及錢或利益的輸送?！安桓邑潯笨赡苁侵灰焓直蛔サ娘L險就很大，懲罰也重?！安荒茇潯眲t是制度嚴密，想貪也無從下手。至于“不想貪”，則是貪污往往得不償失，沒那必要。

新加坡的官員“不敢貪”。首先是因為貪腐被抓的可能性很大。新加坡不進行運動式的反貪腐，但卻一直堅持不懈，有貪腐的案子就抓。最近兩年抓的貪腐案件也不少，政府也一再強調只要有貪腐的案件就抓，堅持零容忍的態度。

新加坡對貪污的界定沒有金額的大小，低至幾十新元乃至10新元（50元人民幣）的零錢，也可能惹上貪污的罪名。而貪污調查局的查案雷厲風行，嚴格執法，也造就了威懾力，讓絕大部分人有“只要貪污就必被抓”的感覺。

“不敢貪”也是因為懲罰重。根據《反貪污法令》，貪污罪名要沒收非法所得，處以罰款，并且有嚴厲而明確的罰則，公職人員也會丟掉飯碗。

新加坡在歷史上也曾有貪污橫行的時代。李光耀1959年出任自治政府總理之后，大力反腐，推動通過《反貪污法令》，規定了極為嚴厲和詳細的懲罰措施，賦予貪污調查局調查高級官員所需要的特別權限，包括逮捕和搜查。它最終變為直屬總理公署的一個特殊反貪部門，建立高效的赫赫威名。在新加坡社會上，貪污調查局的咖啡也是有名的“難喝”。

“不能貪”則是制度嚴密，尤其財務制度漏洞較少。新加坡公務員實行裸薪原則，沒有太多的福利，如住房或公務用車等。對于公務支出，新加坡也有著嚴格的規定。以宴請為例，有根據來賓的職位等規定的金額和出席人員限制，晚餐每人上限多少，午餐又是多少，寫得一清二楚，灰色空間較小。

李光耀領導的人民行動黨執政早期，也曾努力推動修改規則，減少底層人員便宜行事的權力，雖然這樣有時候看起來會有些呆板，但從實際效果看，底層公務人員收受賄賂的空間減少了很多。新加坡的公務部門也很注重各種條例制度的嚴密性，實際上貪污調查局除了查案以外，另一項重要的職能就是協助各部門制定規章制度，查找容易引發腐敗的制度誘因。

至于“不想貪”，則是因為新加坡的公務員可以獲得與市場水平持平的薪水，不必貪污，也完全能夠過與自己身份地位相稱的生活。而貪污則可能鋃鐺入獄，還可能丟掉一個不錯的飯碗，甚至還可能會失去養老金等。

即便如此，新加坡也注意控制一些容易誘發腐敗的因素，如要求公務員不得進行一些投資，對于公務員的自身財務狀況申報十分重視，如果有財務困難，則必須要呈報，不呈報或提交假資料可能會被控以刑事罪名。

這“不敢、不能、不想”的三個部分，也有輕重緩急之分。反貪腐仍主要靠“不敢貪”和“不能貪”。二者相輔相成，足以控制很多的貪腐。只有在“不敢貪”和“不能貪”之后，才有讓官員“不想貪”的可能性。在新加坡的反貪歷史上，讓官員“不想貪”的高薪制度也是在執政黨上臺很久、經濟好轉之后，才讓公務員的薪水逐步跟上市場的步調，高級公務員更是高薪，以吸引人才，參與國際競爭。