重拳整治高墻內的司法腐敗

最高人民檢察院日前發布《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規定》，要求進一步加強和規范減刑、假釋法律監督工作，嚴防以權“贖身”花錢“買刑”。

減刑、假釋、暫予監外執行等規定，原本是體現寬嚴相濟刑事政策和人道主義精神的法律制度設計，對于激勵罪犯改過自新、促進罪犯回歸社會具有重要意義。但在司法實踐中，這些規定卻成為一些人大搞權力尋租的工具，也成為一些人規避法律懲罰的“越獄”通道。近年來，特別是在職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯中，違法違規減刑、假釋、暫予監外執行的情況相對突出。“前門抓進來，后門放出去”，不僅令作奸犯科者以“合法”之名逍遙法外，直接影響罪犯矯正改造效果，而且嚴重踐踏法律尊嚴，損害執法司法公信力，更是弱化了法律監督之力，助長了高墻內的司法腐敗。

這一問題引起了中央高度重視。在黨的十八屆三中全會決定中，明確提出“嚴格規范減刑、假釋、保外就醫程序，強化監督制度”。為了全面推動這項改革，今年2月，中央政法委出臺了《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的指導意見》，要求從嚴規范程序，從重追究違法違規行為的法律、紀律責任。今年3月，最高檢部署開展為期9個月的專項檢查行動，截至目前，全國各級檢察機關已建議將711名罪犯收監執行，其中原廳局級以上職務犯罪罪犯76人。今年4月，最高法院發布了《關于減刑、假釋案件審理程序的規定》，指出法院應當在立案后5日內將執行機關報請減刑、假釋的建議書等材料依法向社會公示。這一系列制度規定和專項行動，既是司法正義的程序自檢，也是制度糾錯的理性發力。

在廣東的在押犯數量不少，同樣存在違法違規減刑、假釋、暫予監外執行的情況。不過，作為深化改革開放的先行地，我省各級政法機關沒有回避問題，而是大膽實踐、勇于探索，通過出臺司法改革措施、開展專項監督行動，確保減刑、假釋、暫予監外執行嚴格依法規范進行，堵塞滋生司法腐敗的“漏洞”。去年底，省檢察院披露江門市原副市長林崇中違法暫予監外執行案、廣東健力寶集團原董事長張海違法減刑系列案，不僅讓高墻內外串通違法的鏈條大白于天下，同時也拉開了我省重拳整治這一問題的序幕。在今年中央政法委的指導意見出臺后，省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合頒布《關于審理減刑假釋案件實施細則》，監獄系統開始倒查近三年此類案件，檢察機關啟動專項檢查行動，法院開始網上公示裁決信息……廣東以實際行動自覺貫徹中央決策，義無反顧地向高墻內的司法腐敗宣戰，無愧于全國司法體制改革試點省份的地位。

陽光是最好的防腐劑。從中央到我省，關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的眾多改革舉措和治理行動，無不著眼于提高透明度、強化監督制約。接下來的工作重點，一是繼續圍繞公開透明做文章。對擬提請減刑、假釋、暫予監外執行的，要提前公示，司法文書一律上網公開；職務罪犯等三類罪犯因重大立功提請減刑、假釋的案件等，一律開庭審理；對執法辦案、重點環節實行網上錄入、“全程留痕”，等等。二是強化責任，從嚴懲處腐敗。對案件承辦人、批準人，實行“誰承辦誰負責、誰主管誰負責、誰簽字誰負責”的執法辦案質量終身負責制；對執法司法人員捏造事實、偽造材料、收受財物或者接受吃請的，一律清除出執法司法隊伍；對徇私舞弊、權錢交易、失職瀆職構成犯罪的，一律依法從重追究刑事責任……

定于10月召開的黨的十八屆四中全會，將首次專題討論依法治國問題，充分體現了中央對于法治建設的高度重視。重拳整治高墻內的司法腐敗，無疑是推進法治建設的重要一步。