電信反壟斷不應止于放開定價權

【有了放開定價權的第一步，還得有引入社會資本的第二步。步步驚心，最終逼近的，是競爭性領域的全面放開。】

反壟斷又見新招。中國政府網15日公布，國務院修改《中華人民共和國電信條例》，放開網間互聯協議和電信資費定價的限制。有解讀稱，這意味著電信資費定價正式松綁，為用戶帶來強烈的降價預期。的確，從原有的“市場調節價、政府指導價和政府定價”，改為唯一的“市場調節價”，將定價權交還企業手中，是電信市場化改革的關鍵一步。

但是，政府放開定價權，并不一定轉化為民眾的降價紅利，最終還得看企業是否濫用市場支配地位。在國內電信業“三家分晉”的格局下，壟斷地位的濫用與壟斷定價的蠻橫，民眾都已不是第一回見識了。特別是2G到3G再到4G的技術突飛猛進，在成本快速下降的趨勢下，資費價格依舊高企，服務體驗依舊不如意，假帶寬、流量不能下月結轉等司空見慣。因此，在權力與壟斷并行的格局中，能指望幾分企業的“慈善心”來施舍？打破壟斷之說，實待商榷。

經濟學常識告訴我們，增加競爭，是打破壟斷、改善服務的華山一條路。有了放開定價權的第一步，還得有引入社會資本的第二步。當前，混合所有制改革如火如荼，難度不必多言，而混合本身也需注意。其實，混合改變的更多在決策與分配的機制，解決的是國有資本、民營資本之間的利益切割，并不必然轉化為實實在在的降價、提質。因為，資本與資本也可能形成新的合謀。

所以，要害還在競爭，按照十八屆三中全會的改革要求，凡是能由市場形成價格的都交給市場，推進“電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格”。行至今日，實在沒有什么理由不打破電信業的“三分天下”了，既不是關乎國計民生的“獨苗苗”，又不是類似自然壟斷的“沒辦法”，恐怕連最保守者都無力反對。

平等，是法治的精髓，是市場經濟的基石。《反壟斷法》實施六周年之際，民眾看到了對外企頻頻揮出的大棒。法律面前，不分中外、不分產業、不分國企民企，誰敢挑戰法治的權威，誰敢挑釁社會的公益，終將受到正義之劍的嚴懲。

改革未有窮期，改革步步驚心，最終逼近的，將是競爭性領域的全面放開。依法放權于市場，放權于更多的競爭主體，讓民眾享受競爭帶來的“指尖體驗”，競爭生成的合理價格，競爭激發的生機與活力，這是我們共同的期待。