邀群眾舉報能否震懾公款送節禮

【既敞開大門請群眾舉報，又通過甄別將違紀者點名道姓曝光，二者結合將使舉報和曝光在新的制度平臺上發揮組合作用。】

去年中秋節前，中央三發中秋、國慶不得用公款請客送禮禁令，輿論認為此舉傳遞了遏制節日腐敗的信號。今歲中秋節前，中央再發一道緊箍咒：中央紀委監察部在官網開通“公款送月餅等‘四風’問題舉報窗”，邀群眾舉報中秋公款送月餅、禮券等行為。中央紀委表示，從8月10日起，每周對違反規定者點名道姓曝光。

從發出禁令，到邀請舉報、公開曝光，嚴禁用公款送節禮的禁令之網織得更嚴密了。事實上，這道緊箍咒除了邀請舉報、公開曝光外，還請公眾對“四風”問題提出治理建議、發布網友在新媒體上曬出的公款贈送節禮現象。整治歪風走到這一步，制度的剛性約束，將顯現出更強的威力，進而使歪風無處躲藏，而這其中的關鍵就在于群眾監督的引入。

我們常說群眾的眼睛是雪亮的。對于公款送節禮等歪風，沒有哪個組織有群眾的眼睛這么多、這么厲害。一年來，公款送節禮的歪風也查處了一些，但相對比較有限，一些歪風仍在悄然進行，由于缺少發現的眼睛，治理起來存在一定的困難。這說明，發揮監督的作用，群眾監督乃是其中最具潛力的一支力量。只有把群眾監督力量發揮到極致，那些歪風才可能不敢恣意。

事實上，在一些機關單位、部門，每逢年節，電梯里、各種前臺都是運送、儲放節禮的場所，群眾“見慣不怪”。去年以來的集中整治，歪風有所好轉，同時也發生了場所轉移的情況。在那些不為常規監督、制度性監督發現的角落，歪風仍在潛滋暗長。有形的送節禮車隊、人流、物品不見了，但化身為各種月餅券、禮卡之類的東西，在一些人身上仍然存在。這些制度性監督難以發揮作用的地方，正是群眾擅長之處。

事實上，邀請群眾舉報，真正的威力在于震懾。如果說把有形的月餅化為無形的券、卡，會使一些人心存僥幸不加收斂，那么，群眾無處不在的眼睛，將讓這些人很難藏身。因為，只要你去將券、卡等兌現，那么群眾就可能將你舉報出去。也許有人會委托七大姑八大姨之類的去提取，混同于普通群眾以圖蒙混過關，但群眾仍然可以出于合理懷疑而舉報，再經由有關部門甄別，可謂威力有加、又避免傷及無辜。這就會使一些人斷了念想，因為誰都害怕這種不期然的、無處不在的眼睛。

從制度建樹來看，中央紀委開啟的這一監督模式，也是將群眾舉報納入制度軌道的新嘗試。既敞開大門請群眾舉報，又通過甄別將違紀者點名道姓曝光，二者結合將使舉報和曝光在新的制度平臺上發揮組合作用。這種模式如果能擴及其他有關歪風事項的監督，將會更大地挖掘群眾監督的內在潛力，更好地發揮群眾監督的建設性作用。