上戶“長征”是另類的“計生捆綁”

往返海口與保亭一趟500多公里，乘大巴車需要7個多小時。為了給3個孩子上戶口，一年時間里，農民工老李拖家帶口往返9趟，花費近萬元。其中前8趟，派出所工作人員總有各種理由讓老李一家無功而返，有些甚至在老李看來很是荒唐，比如要求帶孩子做DNA鑒定、改結婚證等。直到第9次前往保亭，派出所負責人才終于在老李兒女的出生戶口登記申請表上簽了字。其中辛酸，令人五味雜陳。（8月4日 中國新聞網）

歷時一年，往返9趟，行走4500多公里，花費萬元。農民工老李為孩子上戶口的經歷，可謂是上戶“長征”。DNA鑒定、改結婚證等插曲，更讓其歷程充滿了戲說的元素。其實，老李的一次次無功而返，并非只是衙門氣的生動演繹，有關部門也是有苦難言。否則，派出所也不會在明知有記者監督的情況下，一次次說不。

報道中，戶籍內勤說“3個都能辦”，教導員拿著海南省公安廳制作的辦證匯編，一遍一遍的看，卻沒有表態到底能不能辦。其實，教導員并非是讀不懂政策，而是在糾結老李的超生身份。試想，倘若這次開了綠燈，以后還怎么亮“紅牌”？計生與戶口雖已在政策上“脫鉤”，然而部分地區仍然靠“內部掌握”，進行事實上的捆綁。這才導致了教導員的糾結。

由此看來，讓老李“跑斷腿”的上戶“長征”，其實是一出另類的“計生捆綁”。只不過，地方在把握上是“只可意會不可言傳”。所以，派出所才會“顧左右而言其他”，一次次出難題，一次次拒絕老李于千里之外。其實，老李若是讀懂“計生捆綁的弦外之音”，補齊超生罰款，就不會一次次被踢皮球，最終跑斷了腿。

早在上個世紀80年代，原國家計生委、公安部就聯合下發了通知，即使是針對超計劃生育的嬰兒，也不得自立限制落戶的法規。7月10號例行的新聞發布會上，國家衛計委再次強調，堅決禁止將計生政策與新生兒落戶、低保等掛鉤。然而，政策是政策，執行是執行。部分地方總是中央對政策選擇性接收，功利性“屏蔽”。上戶“長征”就是“計生捆綁”的一個新變種，它的出現也說明，政策泯滅在最后一公里的現象，依然很嚴重。