如何把重視體育落到實處

教育部長袁貴仁說，新一輪基礎教育課改中，把小學三至六年級每周3節體育課提高為4節，高中每周2節提高到3節；任何學校不得以任何理由和借口占用體育課時；確保每天鍛煉一小時；體育課作為國家統一規定的學業水平考試必考課。（相關報道見7月30日《北京青年報》）

如果教育部部長的話真能貫徹落實，那無疑是一件有利于提高學生體質的好事。可問題是，這些規定能得到落實嗎？不要看部長的語氣很嚴厲，在我國基礎教育領域，很多“務必”最后都變為不必，很多嚴禁都變為有禁不止。

先不要想著增加體育課的時間，能確保眼下的體育課已經不錯了。多年前，教育部就提出每天鍛煉一小時的要求，請問有多少學校落實了？對于不落實的學校，有誰去追究責任？還有一些學校，根本沒有相應的場地，也無體育師資，這本就是地方政府部門的責任，可問責者就是地方部門。

更重要的是，在當前的升學評價體系之下，凡是與高考無關的科目都被邊緣化。對此，教育部門準備把體育科目納入高考，希望以此引起學校和學生的重視，這實質解決不了問題，首先，體育科目的分值能占多少分？權衡各方利益，最終可能就是二三十分，所有學生的體育分數很可能就差一兩分；其次，誰來確保體育測試的公平公正？眾所周知，體育特長加分是高考加分造假的重災區，如果行政部門組織考試的機制不變，出現在體育特長加分中的問題，會出現在高考體育中；再次，針對體育測試，會不會出現新的應試？學生平時不練，到了考試時才突擊訓練？如果體育高考就考跑步、游泳等，而不關注學生平時鍛煉和在學校運動隊中的表現，把體育納入高考，除增加學生應試的負擔外，并無益于提高學生體質。很可能因造假嚴重而淪為雞肋，猶如現在的高考加分。

如果真重視學生體育，教育部門應反思體育不被重視的根源。其中最主要的問題恰來自政府。其一，由于政府對教育的投入不足，學校沒有足夠的體育場地、師資開展體育活動。據2013年全國教育事業統計公報，我國小學體育運動場（館）面積達標學校比例僅51.44%，體育器械配備達標學校比例52.13%。體育教師的缺口更為驚人。

其二，由于高考制度用分數評價學生，各級地方政府還把高考作為重要的辦學政績，因此，體育、藝術總是說起來重要，但在現實中一點也不重要。就是實行體育會考，規定不合格者不得高考，其結果必然是所有學生都會及格，如果一名高考科目成績優異的學生，體育測試不合格，地方教育部門和學校會想辦法讓其合格。——高分、狀元、名校是地方政府實打實的教育政績。

所以，要讓學校重視體育，不是政府部門發文要求學校做什么，而是政府部門要檢討自己該做什么。一方面，應該保障對學校的投入，讓每所學校，包括鄉村學校有足夠的場地和師資開展體育運動，如果不保障體育場地和師資，要追究政府部門的責任。

另一方面，必須推進高考制度改革，轉變政府部門的教育政績觀。要按國家教育規劃綱要的精神，努力推進以政府放權為核心的高考改革，探索考試招生分離、學校自主招生的新高考制度，只有如此，我國的基礎教育才能擺脫考什么才教什么，教什么才學什么的應試教育，學校才能獲得更大的自主辦學空間，從育分轉向育人。在一所育分的學校，體育不被重視，體育課時間被擠占十分正常，而在一所育人的學校，所有與人格健全、身心健康有關的內容，都會被重視，這其實是對一所學校最基本的要求。在這一過程中，政府除依法監管學校依法辦學外，不得再干擾學校辦學，而是把自主權交給學校，為每所學校的發展營造平等的環境，促進學校辦出特色，并努力發展每個學生的個性與興趣。

熊丙奇（上海教師）