中消協 法律喊你提起公益訴訟

近日，“漢麗軒烤肉超市昌平店”一名前員工，爆出該店剩菜回收重復利用、后廚衛生差等多種亂象。新京報記者通過暗訪，發現其確實存在種種亂象，如將客人吃剩的肉，端回后廚整理后再次擺上取餐臺；在過道和垃圾桶之間來回踢的死魚，最終變成了魚片。（7月28日《新京報》）

與不久前上海福喜的過期變質肉丑聞如出一轍，漢麗軒烤肉超市昌平店的后廚亂象被呈現在消費者面前。漢麗軒烤肉自2005年開業至今，在北京地區已經擁有連鎖店28家，外地加盟店180多家。顯然，這又是一起駭人聽聞的食品安全事件。

有媒體在評論一系列食品安全事件時指出：首先是行政監管的缺位，放縱了不法商家的違法行為；其次是食品犯罪處罰標準低，難起阻嚇作用；再者是民眾維權意識不高，維權難。其實說白了，就是外邊的監管進不去，里邊的黑幕信息出不來，而一旦偶然被曝光，承擔震懾作用的處罰標準亦不能讓其傾家蕩產。

應該說，食品安全事件頻發，不是某個環節出了問題，而是維護食品安全的諸多環節失守或缺位。行政監管缺失已是老生常談，歸根結底，依法加大問責力度，讓監管人員比新聞記者多一點職業精神，才是王道。而解決“里邊的信息出不來”，確實可以考慮引入英美國家的“吹哨人制度”了，也就是立法獎勵和保護內部人士爆料。在專業性越來越強的現代化食品藥品生產領域，引入這種監督機制是對行政監管的有效補充。

更重要的，是在發現違法案件后如何解決處罰標準過低的問題。食品安全法規定了懲罰性賠償制度，旨在鼓勵消費者運用訴訟手段保護自己。但現實卻是：為了追回一只雞還要殺掉一頭牛，但殺掉一頭牛卻又未必能追回一只雞。于是，新修訂的民事訴訟法規定，侵害眾多消費者合法權益的，法律規定的機關和有關組織可以向法院提起訴訟。于今年3月15日正式實施的新消法規定：對于侵害眾多消費者合法權益的行為，中消協和省一級的消費者組織，可以代表廣大消費者向法院提起訴訟。

至此，食品安全法規定的懲罰性賠償制度，終于有了明確的公益訴訟主體。無論是上海福喜事件，還是漢麗軒烤肉超市昌平店事件，涉事時間之長、波及消費者面之廣，都符合了被提起公益訴訟的法律特征。但遺憾的是，至今未見中消協和有關省級消協就此表態。

能否通過公益訴訟制度和懲罰性賠償制度，把違法企業罰得傾家蕩產；這兩項制度能否成為維權利器，公益訴訟制度能否從紙面走進現實，這一次，就要看消協了。中消協，法律在喊你提起公益訴訟。