認真思考企業家對“公平”的呼吁

近日，在李克強總理主持召開的經濟形勢座談會上，珠海格力集團有限公司董事長董明珠表示，“我們不需要國家的產業政策扶持，只要有公平競爭的環境，企業自己就可以做好”，李克強連連點頭，稱贊董明珠的建議“很有啟發”。東方希望集團董事長劉永行在發言中也表達了同樣的觀點，“我們不需要政府補貼，我們就希望公平。希望國家有更嚴格的行業標準限制，讓市場主體發揮作用”。

企業明確表示不要政府扶持與補貼，聽起來似乎不合常理。在人們印象中，企業都想方設法爭取政府扶持，以提高生存發展的競爭力，為何會有企業拒絕“好意”？在這樣高規格的政企直接對話中，兩家知名企業不約而同的“另類”呼聲，恐怕不僅讓總理有“啟發”，也是一個契機讓全社會反思，企業到底需要什么，以及政府在市場中究竟應該扮演怎樣的角色。

當前，吸引投資是地方經濟建設的重要支撐，然而，一些地方對“改善投資環境”的理解，卻往往局限于“大力扶持”，從直接的資金補貼，到各類減免優惠政策，各級地方政府動用財政和行政力量為企業提供的幫助，整體規模已經相當可觀。這些扶持是否都起到了積極作用，恐怕還要看實際表現。

對不同企業，政府“扶持”不一定都是求之不得的積極因素，有些不當補貼反而有損于部分企業的利益。以格力集團為例，作為行業內的領頭企業，資金補貼和減免型的優惠政策，充其量只是錦上添花。但是，對格力或許是“無害”的扶持，于同行業的其他競爭企業而言，不管實力相當還是差距較大，本質上都不同程度受到負面影響。

事實上，不少地方對企業的扶持或多或少對市場競爭構成了外部干擾，有些所謂的政策甚至直接構建了地方企業生態。有的地方為了吸引優質企業來投資，竭盡全力提供優惠條件，政府成了個別企業的“服務專員”，令少數企業長期受惠占據絕對優勢；有的地方則實行本地經濟保護，給予本地企業，包括那些發展乏力的非優質企業以特別優待，搞歧視性政策傾斜，令外來或后發企業難以立足。

此外，由于政府扶持在實際操作中的“靈活性”，也存在部分企業利用政策扶持牟利，甚至企業與地方政府“互利共贏”的違紀違規行為。以環保、高新技術為名，以及利用“家電下鄉”等補貼的機會，讓一些生產企業不在產品開發和提高質量上下功夫，鉆空子套取國家補貼獲取利益，在局部市場反倒形成劣幣驅逐良幣的后果，扭曲市場法則，導致市場調節失靈。

不適當的扶持也會扭曲政府和企業的關系，一方面，一些企業不思改進質量，卻挖空心思獲取扶持，甚至通過賄賂等手段，使權力尋租獲得了更大空間。一方面，接受了扶持的企業，也失去了對政府部門不正常要求的拒絕能力，幫扶反而成了負擔。同時，扶持和監管也有一定的矛盾，重點扶持企業往往成為監管盲區，使政府正常監管功能無從發揮。

本質上，政府扶持也是一種有限資源，更多是對創新的鼓勵和風險的分擔，體現戰略性目標，其分配要充分兼顧效率與公平。市場經濟下的公平，面向的是所有參與競爭的企業，無論企業規模大小，還是相對領先或劣勢，讓所有企業都有平等機會充分發揮創新能力，體現企業核心素質，在公平原則下通過良性競爭實現正常的優勝劣汰，這是市場長期健康運行的根本保障，也是政府所要創造的良好投資環境的真正含義。