政企良性互動 讓企業敢說話說真話

【讓市場的歸市場，政府的歸政府，這絕不是要市場與政府隔絕開來，而是讓兩者形成良性互動。讓企業敢說話、說真話，是形成這一良性互動的關鍵一步。】

據央廣網報道，近日李克強總理主持召開經濟形勢座談會，聽取部分企業負責人的看法和建議。有企業家自稱“不能亂提意見”，引起李克強重視。他表示，政府要給企業松綁，要讓市場主體敢說話、說真話，充分發揮市場主體的作用。

參加座談會的企業家均是各行業內響當當的領軍人物，大部分企業家都暢談了自己對當前經濟形勢的看法，個別企業負責人自稱“不能亂提意見”，這一方面反映了企業家珍惜與總理面對面交流的機會，力求讓自己的意見表達更準確的負責態度，但另一方面或許也提醒我們，企業家與政府部門之間可能還存在一些隔膜。正如李克強總理提出的那樣，“政府要給企業松綁，要讓市場主體敢說話、說真話”，要實現這一目標，仍有一些節點需要打通。

企業家這番“拘謹”心態根源何在？實事求是地說，目前行政權力對企業的微觀經營活動在某些領域還存在“越位”干預的情況，市場配置資源的決定性作用還無法完全發揮它應有的威力。一旦市場規律要讓位于行政權力，企業要生存發展，便不得不緊跟行政“指揮棒”，甚至對行政權力形成依賴。在這種情況下，企業家自然無法與政府官員形成平等對話，指望其暢所欲言地提意見，恐怕有些難度。

只有在客觀上擁有公平透明的競爭環境，在主觀上擁有充分的自主經營權，企業才可能“敢說話、說真話”。李克強總理在此次座談會上提出，“企業是經濟的基本細胞，是市場主體。”承認企業的市場主體地位，就須賦予企業充分的自由，減少行政干預。新一輪深化改革也正是著眼于此，劃清市場與政府的界限，解決“兩只手”角色不清、功能錯配的問題。在計劃經濟時代，政府意志對于經濟運行有很強的指導效應，這與當時的社會環境、發展條件密不可分。但隨著時代的發展，市場經濟逐漸取代計劃經濟的過程，便是企業主體地位逐步明確，市場規律與宏觀調控逐步結合的過程。在這一階段，政府的角色需要從經濟活動的“直接參與者”轉換到“環境創造者”上來：政府為企業競爭營造公平的市場框架，讓企業成為自身經營活動的主宰。

具體而言，要讓企業敢說話，首先需要政府轉變觀念放低姿態，主動傾聽企業的聲音，為企業做好服務。近年來，從中央到地方政府問計企業已成常態，制造業的海爾、美的，互聯網行業的騰訊、小米、阿里巴巴，相關企業負責人都曾有過向決策層建言獻計的經歷，越來越多的企業“敢說話”了。企業的話語權得到提升，政府傾聽來自競爭一線的聲音，才能有的放矢地營造市場環境，更好地履行自己的職責。

其次，有的企業家也許不是不敢說，而是不愿說，認為說了也沒用。因此，企業家提出的種種意見，更要轉化為政府的實際行動，為企業解決實際問題。今年初，李克強總理就《政府工作報告》向企業界人士征求意見時就說，“你們的發言含金量很高”。如何讓這些“含金量很高”的建議轉化為“含金量很高”的政策，考驗著各級政府的治理能力。近年來，中央出臺了一系列有利企業發展的政策，比如推進簡政放權為企業松綁，比如要求各級政府曬出權力清單，以及實施涉企收費清單制度為企業減負等。這些政策紅利的出現，無不經過了從企業建言到政策出臺的轉化過程。

讓市場的歸市場，政府的歸政府，這絕不是要市場與政府隔絕開來，而是讓兩者形成良性互動。讓企業敢說話、說真話，是形成這一良性互動的關鍵一步。