結構板結化是民企投資新梗阻

從國務院向社會資本推出80個示范項目到近期多地為經濟“穩增長”而向民資開放更多投資領域，民營企業的市場準入空間已經得到了很大的拓展。有媒體統計，僅在剛剛過去的6月份，多地向民資開放的項目規模就有萬億元。但是，盡管各地政府對吸引民資抱有很大熱情，但民企的呼應卻并未如預料那般熱烈，很多民企對是否進入新一輪投資還在猶豫、觀望中。

曾幾何時，民營企業受制于政策面上的限制，很多市場基礎好、盈利性高的領域不能進入，或者即使進入了也遭遇到“玻璃門”“彈簧門”甚至“旋轉門”的不公平待遇。而與此同時，國有企業卻在這個過程中長驅直入，即使是在近幾年來國際金融危機肆虐和國內經濟增速減退的背景之下，越來越多的民營企業陷入困境，但國有企業的經營從總體上說仍然風生水起，其利潤水平也一直是國內各種市場主體當中最高的。

時至今日，當民營企業的準入空間獲得拓展，國家甚至為民資的發展壯大在金融、稅收等方面制定了許多優惠政策，但民營企業面對已經做大做強的國有企業，卻仍然難以在市場上伸展拳腳。民企由于資金實力薄弱，對于政府開出的動輒幾個億的投資項目根本“啃不動”，而更關鍵的一個因素是，民企面對已經做大做強、在市場上占據了絕對優勢的國有企業，對于與其展開市場競爭缺少自信和膽略。

中國長期推行的依靠投資擴張為引擎的經濟發展模式，已經對各種市場主體形成了深刻影響。由于政府對很多投資領域設置了準入制度，一些關系到國家安全、國民經濟命脈的領域當仁不讓地只能由國有資本經營，而一些競爭性很強的領域雖然已經放開，但由于政府掌握了行政審批權力，民企的進入事實上會受到歧視性限制。這種格局的長期存在，已經使中國的經濟結構逐漸板結，國有企業完成了在幾乎所有投資領域的“排兵布陣”，在一些重要領域甚至形成了壟斷地位。

在這種板結化的經濟結構之中，民企已經難以有效地與國企在同一平臺上展開競爭。今天，當政府為了“穩增長”的需要而頻頻向民營企業搖動橄欖枝的時候，如果沒有相應地對國有企業的改革，沒有通過這種改革為民營企業騰出的市場空間，要讓民企能夠在這一輪“穩增長”中有較大作為，顯然是很難達到目的的。

中國民營經濟在發展中曾經面臨各種阻力，隨著改革的深入，原來那種思想認識上的偏見如今基本上已沒有市場，為了經濟增長的需要，政府甚至已將民營企業作為“座上賓”，希望它們能夠挑起大梁，行政審批事項的大量取消和下放也為民企進入一些市場領域掃清了舊有的制度性梗阻。但是，經濟結構的板結化，已經成為民企投資的新的梗阻，使民企面對政府伸出的橄欖枝心有余而力不足。

一個值得憂慮的現實是，中國民營資本的市場競爭能力正在退化，在政府權力曾經對經濟運行擁有說一不二的話語權的時候，民營企業甚至也養成了唯政府官員馬首是瞻的習性，最近揭露出的一些腐敗官員，他們的“鞍前馬后”總是會有一些民營企業老板活躍的身影，這是扭曲的市場結構之下出現的扭曲的現實。

政府希望民企在“穩增長”中發揮作用，但民企的趑趄不前使政府不得不仍然把重心轉移到國有企業身上，有報道稱，那些開出了諸多投資項目的省份，其經濟官員最近頻頻出入北京，當然，在中央政府不斷放權的背景下，他們進京已經不是為了“跑部錢進”，而是與財大氣粗的央企溝通聯絡，希望他們能夠把地方上的投資項目承接起來，以此來保證地方“穩增長”目標的實現。而央企作為市場主體，對有地方政府權力作保障的這些投資項目自然是有求必應。

基于這樣的現實，已經有人樂觀地預計，今年GDP增幅7．5％的目標能夠實現，這就是說，“穩增長”的目標不會落空。但是，當國有企業繼續在諸多投資領域“唱獨角戲”的時候，中國經濟結構無疑將進一步板結，民營企業將進一步邊緣化，那么，一個不容忽視的后果便是，中國經濟結構轉型的步履將更為艱難。