“老領導形象”需要糾正

近日，網傳大排量越野車在錫林郭勒盟草原牧區遮擋號牌采風“拍馬”，據央視記者了解，事情發生在6月29日，事發地錫林郭勒盟西烏珠旗舉辦攝影展，車隊共17輛越野車，3輛為公車，使用者是內蒙古政協前副主席、政協前秘書長和西烏珠旗政協副主席等三人。

豪華車隊在草原上拍攝馬群，這一蔚為壯觀的場面想不引人注目都難。就目前的信息來看，主要涉及在職官員公車私用，以及車牌違反交規等問題，但事件背后所展現出的，顯然不止于“記12分，罰款200”的教訓。

活動組織者在受訪時強調，參與的領導有個是“我們自治區的政協副主席”，現在退休了，是內蒙古政協攝影家協會的會長。組織者并未對退休領導的身份諱莫如深，在對退休官員的身份安全“敏感度”上，這種心理恐怕頗具代表性，也從一個側面反映出當前退休官員群體的特殊處境。

官員退休就是真正意義上的“無官一身輕”，不必再受紀律的束縛，可以放心參與商業和社會活動，這種想法在體制內外都很普遍。于是，相較于在職時的顧慮重重，退休后少有忌憚，讓官員們的退休生活有了相當的自由度，很多人都“退而不休”，廣泛涉足社會繼續發揮“余熱”。

然而，無官職并不等同于無影響力，與普通人相比，退休官員們的活動范圍和能量明顯超出了一般水平。對相關領域和制度、人事的熟悉，以及長久以來積累的人脈等優勢，讓退休官員們在地方上依然掌握著大量資源。解除了在職的身份限制后，反而能夠更方便、靈活地游走于政商之間，在促進地方發展的名義下，不乏直接和間接涉及到不同程度損害公共利益的違紀違法行為。

其中一些曾經身居高位的官員，“凝聚力”尤其可觀。雖不排除“老領導”與在職官員們私交甚好的人情常態，但無論是社會還是官場，更看重的恐怕還是“老領導”的面子，仰賴他們充當掮客好“辦事”。而助其一臂之力的老領導們，以退居“二線”的姿態被奉為“貴賓”，自然也少不了各種招待、優待。至于兼顧一下老領導的個人興趣愛好，順便再以豐富地方文化生活為名，就是再完滿不過的了。

對退休官員群體在官商界的異常“活躍”，由于盤根錯節的關系牽涉面廣，人情規范問題似是而非等復雜因素，現有監督機制陷入尷尬境地。在現實中，理論上已經不再與權力有關系的退休官員們，往往只能依靠其“自律”來回避可能的違規，但這顯然無法讓人放心。

要解決這一難題，首先要厘清退休官員的身份性質，更要澄清整個權力系統的認識。已經退休的官員，無論曾經擔任過何種職務，一旦退休，就是普通的社會人。退休官員自身利用或被利用的，只是權力的“滯留”效應，根本原因還是權力運行不夠規范、清廉，存在可鉆的漏洞和腐敗的土壤。

在這個意義上，任何與權力走得很近的人，都可能成為“老領導”式的中間人，借機攫取公共財富，破壞政治風氣。因此，不管是“現權”、“二線權”還是“人情權”，都需要制度以最敏感的觸角及時捕獲與應對，才能有效扼制權力影響的擴大與畸變，讓“老領導”回歸常人。

□ 本報評論員 李杏