日本怎樣煉成食品安全神話

在海外代購風靡中國的今天,買洋貨成了一種“品質”和“風尚”。而在日本,“國產”是高質量的代名詞。國產大米、國產水果等國貨,常常售以較高的價格。日本土地資源稀少,導致產量較低,是價格偏高的一方面因素；國民對國產商品高品質的信賴,也是原因之一。

對于食品安全事故頻發的中國來說,如何從法律及頂層設計方面加強對食品安全的監管、保障百姓生命健康,是一門必修課。有“食品安全的天堂”美名的日本,則在這方面有豐富的經驗值得借鑒。

實際上,日本過去也有地溝油、毒牛奶等侵害食品安全的負面案例。為了解決食品安全問題,早在1947年,日本就制定了《食品衛生法》《食品衛生法施行令》以及《飲食業營業取締法》,根據不同的食品品種,還相繼制定了《牛奶營業取締規則》《飲食物防腐劑、漂白劑取締規則》等法規。

隨著時代發展,新的問題層出不窮,原有的法律法規無法涵蓋到全部食品安全問題,于是日本政府在2003年制定并實施了《食品安全基本法》,強化了食品安全事故之后的風險管理與對策。

其中特別值得一提的,便是農作物的“身份證”制度,它讓產地實名化,從而更好地從源頭防止食品安全事故。

日本人特別看重食品產地。在日本,每一家超市或商場,幾乎每種食品的包裝上都會印有生產地,例如北海道的牛奶、新潟的大米。一方面是地方政府的宣傳,另一方面則有賴“身份證”制度。

這一制度是依據其1950年制定、1970年修改、1999年全面推廣實施的《農林物資規格化與質量表示正規化的法律》所施行。

日本從2001年開始施行并推廣農產品與食品的追蹤系統,農業協同組合(簡稱農協)下屬的各地農戶,必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息。

農協在收集這些信息后,為每種農產品分配一個“身份證”號碼,整理成數據庫并將這些信息公開至網頁供消費者查詢。這不僅在食品安全性及質量等方面能做到透明,讓消費者適時查看信息并博得消費者信賴,同時,在發生食品安全事故時也能及時查出事故原因并進行追蹤和回收,做到責任到人和管理透明化。

政府的高度重視,加上日本高度誠信的社會對企業或個人提出品質保證,是造就日本食品安全神話最關鍵的兩個原因。

但事實上,世上可能并沒有完美無缺的監管制度。即使在法律建設較為完備的日本,也無法完全杜絕食品安全事故。政府制定的法律法規,是利用行政強制手段進行監督,但只有當生產企業或個人有道德、講良心,真正高質量、高度安全性的管理體制才能夠建立起來。

筆者的一位日本友人曾在其博客中寫,日本人對“信譽”看的比什么都重,特別是對“名牌”要求“高質量以及安全性”。為了滿足顧客的要求,企業必須完成自己的使命。而為了保護國民的安全,政府必須對有關企業進行嚴格監管……顧客對企業的信任說到底是顧客對企業工作人員的信任,進而是人和人之間的信任。如果對方背叛了這種信賴,那么即便是大型企業也會隨時倒閉。