該“結扎”的是政府的“濫權”行為

這兩天有媒體記者關注了“江西贛州尋烏縣計生政策與多項行政審批掛鉤”的新聞。昨晚（16日），尋烏縣委宣傳部向中國之聲發來答復函，表示相關部門已組成調查組，經過核實，相關單位確實存在違規行為，對報道中提到的問題，將立刻整改。（6月17日《中國廣播網》）

隨著法律的逐步健全，國家對各級政府的施政行為進行了大力地改革和規范，搞“搭便車”施政的政府部門已經越來越少了。但在江西贛州尋烏縣的一些政府部門，卻還執行著“計劃生育證”和“結扎證”與多項行政審批掛鉤的政策。小小的“結扎證”憑什么敢四處伸手，干預落戶口、辦工商營業執照等政事呢？筆者以為，江西尋烏縣這種“搭車”“捆綁”的施政行為，是“懶政、低能”的表現，是“濫權”沒有得到閹割的結果。

政府部門之間施政時搞“搭車”“捆綁”會省去很多麻煩，不費力氣就能達到目的，因此，在某些部門之間就衍生了一環套一環，一關卡一關的辦事程序，群眾把一套程序都走完，政府的施政過程也就輕松搞完。這看似提高了行政效率，實則卻涉嫌侵犯公民基本權利，違反國家的法律規定，造成政府“慵、懶、散”的工作作風，害遠大于利。

“濫權”的害雖大、利也小，但關鍵是它害的是群眾，利的卻是官員。因此盡管國家有明確的法律規定和要求，但卻總有些政府敢于明知違法而為之，賦予“計生證”“結扎證”以強大的能量，樂于讓它們四處插手政務。個別政府之所以會有如此膽量，敢拿公民的權利當草芥，是因為群眾對政府缺乏監督的能力。理論上公民可以監督政府的行政行為，但是在實際生活中，百姓不到逼不得已，誰都不愿意與官理論。這主要是因為我國對于政府和官員的問責、追責機制還不夠健全，可操作性還不夠便利，求法律追究官員責任，不如求媒體關注來得快，來得實惠。

國家不健全行政行為的問責追責機制，很多政府或部門就會抱持僥幸心理，“做一天和尚撞一天鐘”，能清閑一天是一天。即使不幸被媒體關注了，大不了連夜召開緊急會議，主動向媒體承認錯誤，并承諾積極整改就是了，等媒體的注意力過去了，我再慢慢改，僅此而已。如果我們問責和追責機制能夠跟上，那結果可就不是承諾改正那么簡單了，改的同時還要究一究以前的責任，該罰的罰一罰、該問的問一問。如此，為官者才能主動“結扎”自己身上的“濫權”行為。

為了減輕工作負擔，總有些政府喜歡“結扎”老百姓身上的權利，而不愿意“結扎”自己手中多余的權力。只有國家早日完善官員施政問責機制，徹底“結扎”政府身上“懶政和濫權”等行為，才能真正提高行政效率，增強施政能力。