加快考試立法打破替考利益鏈

【有必要盡快制定出臺考試法，統一規范相關懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來提高考試違法的成本。】

媒體曝光河南杞縣替考事件后，當地隨即采取行動，兩名被替考學生的家長、涉事監考老師和主考等人已被公安機關控制并接受調查。另據河南省招辦通報，已查實普通高考替考127人。

高考替考時有耳聞，但相關報道仍讓人觸目驚心。高考是一個系統性運作機制，涉及諸多監督環節，一個人成功進入考場代人完成考試，肯定不是“一個人在戰斗”。替考也不可能是“屌絲的游戲”，一旦揪出替考者，其背后往往有相應“金主”（家長）、組織者、監考人員以及掌握相關權力的官員在為其撐腰。

遏制高考替考現象，必須打破上述利益共同體，使其無法勾結成為一條黑色利益鏈。辦法之一是降低高考的重要性。如果高考分數只是大學招生的一項指標，而不是“一考定終身”，試圖在考試中做手腳的人，就會相應減少。不過顯然，這在短期內很難實現，所謂“遠水解不了近渴”。另一個辦法是借助技術手段，把好考試驗證關口。可是我們看到，杞縣的高考考場都已經采用了指紋驗證，不可謂不嚴格，卻因內部失守，高科技淪為虛設。

可見，要遏制替考現象，最直接有效的辦法就是提高違法成本，讓相關人員不敢以身試法。

對替考等考試違規行為，目前存在“無法可依”、處罰過輕等弊端。按照相關辦法，找人替考，考生面臨的處罰是取消本次考試所有科目成績，最多停考3年；替考者如果是在校大學生，給予開除學籍處分。至于對中介人員、監考人員或充當替考者“保護傘”的官員，要么沒有明文規定，要么是參照相關法規或黨紀進行處理。這不僅讓相關人員心懷僥幸，也沒有充分發揮法律的震懾作用。

因此，有必要盡快制定出臺考試法，統一規范相關懲罰辦法，采取“作弊入刑”等方式來提高考試違法的成本。試想，若是有法律規定，找人替考將永久取消高考權利，考生及其家長恐怕再也不敢視替考如兒戲。如果替考者將被開除學籍，再處以若干年有期徒刑，想必他不會再為賺錢而冒那么大的風險。還有，一旦監考人員、官員參與作弊行為，不僅被開除公職，還將面臨牢獄之災，這些人還敢鋌而走險嗎？這表明，只要形成足夠震懾力，相關人員自然難以“擰成一股繩”。

杞縣替考事件中，有涉案人員稱，自己做替考業務3年，“一點事都沒有”。正是考試法規、制度的缺失，給了相關參與人員破壞考試規則、牟取不當利益的空間和底氣。因此，遏制高考替考現象，必須加快考試立法，從提高考試違法成本入手。

本報特約評論員 顧昀