沒有“情婦反腐”，只有“制度反腐”

近日，有媒體在盤點紀檢監察部門的工作程序時，提到“情婦檢舉最主動，兄弟揭發最堅決”，立刻引發網絡上關于“情婦反腐”的討論，有人將“情婦反腐”的作用放大，甚至將“情婦反腐”與“制度反腐”簡單對立，認為現在的反腐是“一靠小偷，二靠情婦”。

確實，“彪悍的情婦，脆弱的官員”，在中紀委查處的大案中，很多官員都是在“情婦門”上摔跤，95％貪腐官員背后都有情婦，據說情婦已經成為偵查部門查案的突破口之一。但是，這絕不能證明“情婦反腐”就是一種獨立于“制度反腐”之外的新形式。實際上，腐敗官員紛紛在“情婦門”上摔跤，僅僅是凸顯官員平時擁有很大的尋租、腐敗空間與權力，情婦只是誘發這些官員啟動了腐敗機制，將潛在的權力化為實際的物質利益而已。據統計，2013年全國紀檢監察機關接受舉報195萬件次，立案數量17．2萬件，其中41．8％的線索來自群眾舉報，通過中央巡視發現的問題線索比過去增加了5倍，而真正通過“情婦”舉報或揭發的案件只占很小比例。可見，紀檢監察部門根據“情婦”提供的線索查處腐敗官員只是揭發出來的大量貪腐案件中的極小一部分，“情婦反腐”只是反腐敗斗爭中的一條值得注意的路徑。顯然，如果寄希望于反腐只靠“情婦”，很可能是舍本求末，根本無法取得今天這樣的反腐成績，更無法起到既打“蒼蠅”又打“老虎”的反腐目的。

那么，反腐究竟靠什么？毋庸置疑，最管用的還是靠法律法規制度，以及人民群眾的監督。反腐的著力點應集中在制度建設和權力監督上，讓權力在陽光下運行，創造條件讓人民監督政府，官員自然不敢拈花惹草、以權謀私。指望“紅顏禍水”、“情婦反水”等偶然因素來打開反腐敗的缺口是不靠譜的，也絕不是什么可資借鑒的反腐經驗，首選之舉還是要加強制度建設，強化對限制權力運行的監督和制約。所謂的“情婦反腐”，就是因為制度不“善”管，法律“夠”不著，紀律失效，才使官員能有“情婦”，才能為“情婦”尋租，才鬧出來“情婦反腐”這樣的“黑色幽默”。這就好比一部分肌體，被蒼蠅叮過之后長了蛆蟲，而蛆蟲恰恰也是大自然中消滅病菌帶來新生的一種形式，而假如有殺菌藥，有健康的處理方式，又怎么可能靠蛆蟲來反腐呢？因此，“情婦反腐”即便只有百分之一的案例，也足以引起反腐頂層部門的高度重視。

“情婦反腐”實質是公眾為引起上層對反腐敗的重視而制造的反腐敗輿論“眼球學”，只是制度不履行、法律不落實、紀律不嚴守而釀造出來的反腐“春藥”，只能讓人短暫興奮，給國家和社會帶來的傷害“指數”卻很大。老百姓、媒體以及社會其他各個階層都對腐敗行為深惡痛絕，“情婦反腐”從某個方面反映出人民群眾對制度反腐不力的不滿，也反映出廣大人民群眾對建立健全反腐制度與切實落實反腐制度的訴求與期盼。因此，抓好制度建設，編織好“制度的籠子”，讓那些掌握著公共資源的官員既不能有“情婦”，更不能尋租腐敗。

唐任伍（作者是北京師范大學政府管理學院院長）