反腐不能是中央推著地方動

昨日，廣東省向媒體發布消息，佛山市委書記、市人大常委會主任李貽偉擬任廣州市委副書記。這意味著，原廣州市委副書記方旋將提前退休。

據了解，及至今年10月，方旋才滿60歲，雖然官方向公眾公開調整的原因，但有消息透露，提前退休的安排，與其“裸官”身份有關。這場調整“裸官”職位的行動正在全國各地展開，外界解讀認為，方旋是在這一背景之下被要求提前退休。

近年來，日益突出的“裸官”現象及其給社會民心帶來的沖擊，都使得“裸官”問題越來越受到中央層面的重視。進入到新一階段的反腐工作，也將“裸官”問題的處理作為重要部分，從近段時間中央一系列動作來看，對“裸官”的管治力度在不斷加大。

這股來自中央的高壓態勢，對地方的直接影響是明顯的。以方旋提前退休來說，今年2月，中央巡視組曾罕有的點名指出，廣東一些地方“裸官”問題突出，而此次廣州開“裸官”清退之“先河”，某種程度上對應了前期的“施壓”。

中央有要求，地方去踐行，表面上，這與任何需要自上而下推行的宏觀政策是一樣的。然而，中央要求甚至施壓到什么程度，地方實踐是主動還是被動的，踐行到什么程度卻因事而異。

具體到反腐問題上，站在中央層面，腐敗是不可容忍的，這也是對腐敗打擊力度不斷加大，覆蓋面不斷擴大的原因。可地方是不是與中央持有一致的態度呢？進一步而言，如果中央沒有保持高壓態勢，地方是不是就沒有反腐的動力，倦怠、拖延、置之不理？

應當說，盡管不能說地方在反腐上無所作為，但客觀上，地方更多時候仍然只是把反腐當作一項政治任務，缺乏自內而外的推進動力。這一點，從中央巡視組在各地的巡視反腐上可見一斑。為什么巡視組每到一處，當地就會暴露出腐敗問題？這顯然不是中央有意選擇腐敗高發地巡視，它不過映照出有的地方反腐的動力和力度并不夠。

地方和中央對反腐的認識并不一樣。反腐關系社會信任，往深層看，甚至決定了一國的政權穩定性，中央下大力氣反腐，看到的是反腐本質與政黨、國家、民族的未來的關系。然而，在地方眼里，以掃除政治不清潔，贏得民心，鞏固行政合法性為目的的反腐，不在其行政目標之內。而在現實層面上，由于民眾對腐敗的不滿情緒，外界的呼聲，都不會也無法對地方構成壓力，也進一步使得中央的施壓，成為地方推行反腐的唯一外驅力。

限制權力無限擴張，保持政治清潔，是民眾授權、承認權力合法性的基本前提，反過來說，反腐本來是一個最為基本的政治要求。中央認識到這個問題以及反腐的緊迫性，地方則動力不足的反差，實則涉及包括權力運行機制、權力組織體系等一系列的深層問題。如何讓地方“拾起”反腐動力，需要更深層的改革，讓中央與地方形成真正意義的聯動關系。