戶籍管理的底線不該被隨意突破

最近有兩則關于“身份”的新聞：其一，山西省公安廳經初步調查核實，長治市公安局原副局長樊紅偉，曾授意相關人員編造虛假身份信息辦理過6個身份證；其二，此前媒體報道的“河南鹿邑男子肖建鵬疑因舉報派出所所長被注銷戶口”一事查無實據，但涉事派出所民警存在工作不負責任、審核把關不嚴等問題，致使肖建鵬長期擁有河南和江西的戶口，后來又因兩戶口被注銷而成了“黑戶”。

這兩則新聞共同給人的感覺，只有一個字——“亂”。被網友稱為“證叔”的地方公安局領導，僅憑一句話就能“授意”手下人給自己辦理多個身份證，而且這些身份證能輕而易舉地改名或注銷；而無權無勢的普通百姓辦理戶籍手續，不僅被工作人員錄錯名字，而且要么同時擁有兩個戶口，要么一個戶口都沒有。

兩個亂糟糟的案例，生動地反映了當前戶籍管理制度的現狀和問題。事實上，只要去基層走一走就能知道，民眾對有關部門的戶籍管理工作，抱怨和非議遠遠高于其他職能部門。至于抱怨和非議的原因，主要是工作人員的操作有失規范。

具體來說，不規范主要體現在兩個方面：一是衙門習氣太重，工作人員在給領導服務時盡心盡責，哪怕明知編造虛假身份違法，也都在所不辭；而面對前來辦事的普通人，即便僅是舉手之勞就能辦好的事，也要百般刁難甚至借機斂財。二是工作隨意性太大，經常犯一些把名字弄錯、把出生日期弄錯的低級錯誤，而且給他人制造麻煩之后，缺乏主動擔責糾錯的魄力，反倒要老百姓自己“跑斷腿”。

規范操作，理應是戶籍管理工作的底線要求。尤其在個人征信制度不斷完善的背景下，戶籍管理工作中出現一個極小的差錯，也可能給民眾帶來一系列煩心事。此前，有學生因戶籍信息不一致無法參與高考，也有農村老人戶口被違規注銷成“黑戶”，這些因操作不規范所致的問題，都會影響民眾對職能部門的評價。

另一方面，戶籍管理工作不規范，也容易讓一些問題官員鉆空子。隨著反腐制度建設逐步推進，官員財產申報制度將會使得領導干部成為“透明人”。如果掌權者辦理虛假身份信息的漏洞不及時補上，勢必會讓制度化反腐的成效大打折扣，因為很多官員都會成為“證叔”“證嬸”，以便隱匿、轉移灰色房產和存款。

在中國社會的公共治理體系中，戶籍管理扮演了非常重要的角色，戶籍管理部門也是民眾感知政府形象的窗口部門。戶籍管理規范必須嚴格執行，容不得手握權力者違規干預，也不允許工作人員敷衍民眾。守住規范操作的底線，戶籍管理工作才能井然有序，征信體系建設和官員財產申報制度建設才能更好地推進。

湯嘉琛（媒體評論員）