“跪求治污”下的環保局也有無奈

淮安柴米河為區域主要排澇河道,河道兩邊居住著大量居民。據村民反映,柴米河最近幾年河水越來越臟,發綠的河水常年散發著陣陣怪味。4月25日,省市政風熱線聯動直播走進淮安。住在河面的陳女士帶著一瓶河水走進了直播現場,并當場向環保局局長下跪,請求盡快治理柴米河污染問題。（4月27日《南京日報》）

跪求治污，邀請環保局長下河游泳，百姓用這樣的方式倒逼污染治理頗顯急迫和無奈。只是，被跪求的環保部門，也有無奈。

柴米河黑水橫流、臭氣熏天，面對投訴，市環保局說“只會下單子”，區環保局反問“能有多大作為”。這樣的回應不可否認有懶政和不作為的成分在里面，但也道出了環保部門的窘境。

地方環保部門對污染的治理，像極了孫悟空降妖，那些能被治理的企業八成都是沒背影的，那些被百姓屢屢投訴仍然黑煙不斷、污水常流的企業，往往都有權力在背后撐腰。環保部門在地方屬于下級單位，受制于當地政府。在一些地方，“重經濟發展輕環境保護”的思想依然存在。一個企業若是納稅大戶，當地政府就會恩寵有加，即使有污染也會善加保護。國家環保總局副局長潘岳曾說，“有些地方政府在掛牌保護污染大戶。”

在這種狀況下，環保部門想要嚴格執法又談何容易，治理污染有時就意味著和當地政府唱對臺戲，難免就患上了“軟骨病”。在環保部門內部甚至奉行著這樣一個“三不查”準則：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。所以，對柴米河何時能治理，清浦區區長才會耐人尋味的回應：節目過后，立即查處，盡快治理。

“跪求治污”是百姓之苦，民生之痛。如何治污，環保總局環境監察局副局長熊躍輝曾說，“光靠我們查是不行的，還需要地方政府的支持與配合。如果地方政府能做到環境保護與經濟同步發展，解決了重經濟輕環保的問題，那就不用我們再下去查，也不會出現這些問題了。”道理是如此，但多少有點一廂情愿。

筆者認為，解決問題的關鍵，還是要給環保部門補補“鈣”，解決執法受地方政府所制的問題。有學者建議“環保部獨立，從上到下垂直管理”，不失為一個好的辦法。再者，給群眾補補“鈣”，我國《環境保護法》早就確立了依靠群眾保護環境的原則。那么，能否實行“環境一票否決制”，對于治污不力、群眾反映強烈的官員，群眾有權罷免其職務，就不必低三下氣去“跪求治污”了。