不動產登記的意義再探討

眾所關注的不動產登記制度終于有了時間表。

根據媒體報道，中國國土資源部在其官網上發文表示，將在2016年全面實施統一登記制度。同時，國土部還明確給出了時間表。

不動產登記究竟是什么？這其實不是新鮮事，自從有私有產權的存在，不動產的登記一直存在，最早可以上溯到周朝，而民國時期已經有接近現代化的不動產登記制度。近年，隨著《物權法》的出臺，私有產權得到肯定，不動產登記制度就顯得尤其重要，換而言之，不動產登記與《物權法》中的基本制度建設息息相關，是一個現代國家應該有的法律制度。

既然不動產登記制度如此重要，為何一直沒有實施？一方面是涉及諸多部門協作，動力不足；另外一方面則是阻力很大，無論利益集團還是一般民眾，很容易就聯想到反腐或者房產稅。

不動產登記制度談了多年，但一直沒有下文，從去年開始進程明顯加快，這也與新一屆政府的改革決心相關。

政府方面的推動，尤其是統一不同部門的協調，對于不動產登記制度意義巨大，本文開篇所談的時間表出臺也就是這樣的改革動力之下出臺。與此同時，阻力如何解決也是大家關注的話題，尤其是不動產登記制度對于房價的影響更是引發更多關注。

如何看待這個問題？首先，即使目前不動產登記制度完善，現行法律中我國物權法其實受到德國影響，其產權信息也受到隱私保護，也就是只有權利人或利害關系人申請才可以查閱，并不是普通人就可以隨便查閱。

其次，我們應該拋棄把長期法律建設當做短期調控工具的思維，也就是不要動輒以房價漲幅為政策目標。畢竟房價漲幅本來是市場行為。也正因此，降低房價并不是不動產登記的首要目標，也不是其能夠解決的問題，改變樓市供需，本質上需要政府在土地制度、廉租房、戶籍改革等方面做出配套改革。

如前所言，不動產登記是一件重要的制度建設，如果能夠在設計合理的基礎之上推出房產稅，也許長期來看對于抑制房地產投機有所幫助，對于抑制房價較快上漲肯定有影響，但這并不是不動產登記制度的題中之意。站在更大格局來看，法律本身的意義就是法治，不動產登記制度的確立是對私有產權確立以及中央與地方權限劃分的契機。基于不動產登記制度之上的房產稅等政策，不僅能夠為地方政府拓展新的財源，更可以使得地方政府不再一味依賴土地財政，而且也有助于厘清地方與中央長期事權與財權不對等的局面，有利于未來政府的一系列改革深化。