一個好制度勝過十次暗訪

一條長沙市委書記易煉紅暗訪背街小巷的新聞，引起了不少人的關注。從報道來看，這一次暗訪是成功的。易煉紅不僅發現了許多問題，而且現場解決了許多問題。比如說，有市民反映一條路上的石板，“壞了幾塊，一直沒有修復，好幾位老人都摔了跤”。易煉紅當即要求撥打芙蓉區主要負責人的電話，“責令區、街道、社區負責人立即趕到現場，對存在的各類問題馬上整改”。如果這樣的暗訪多了，成了常態化，相信許多問題都會得到解決，城市“表里如一”也不會遙遙無期。

只是這樣的暗訪，總是讓人覺得有怪怪的感覺。從新聞中看到，暗訪中發現的問題，并不是現在才有的，而要發現這樣的問題也一點都不難。一個好制度勝過十次暗訪。有著那么多部門成天和百姓在一起，有著那么多的渠道隨時體察民情、征集民意，如果這些部門這些渠道有用的話，需要領導干部暗訪嗎？即使暗訪了，還能發現這么多問題嗎？

這也意味著，當我們津津樂道于一次暗訪發現若干問題，解決若干問題時，其實這里面隱藏著一個悖論，那就是我們在發現問題和解決問題的制度建設上，特別是在落實制度上，還存在許多問題。比如說，易煉紅一個電話，“責令區、街道、社區負責人立即趕到現場”，把壞了的石板修好，這又是多大的事情？為什么始終不能解決？無論是不能發現問題，還是解決不了問題，都是最大的問題。當這個問題最終只能通過市委書記暗訪發現、解決時，恐怕誰也輕松不起來。

政治學上有個術語，叫做“政治溝通失效”。不錯，即便是再勤政為民，也會有民情不能上達、民難不能解決的時候。問題是程度存在大小。如果只是輕微的，那人們能夠接受，而且通過官員暗訪等方式，也能夠實現制度救濟。如果問題很大，存在天然鴻溝，那就需要反省和重視。而從現在呈現出來的情況來看，易煉紅一次暗訪，就發現并且解決了這么多問題，這在一定上程度上說明，存在著嚴重的“溝通失效”。

不能否認暗訪的積極意義，在實踐群眾路線的背景下，也希望官員能夠更積極更常態化地深入基層一線，讓暗訪成為一種習慣一種生活。但制度更帶有根本性，還是希望能夠建立一個好的制度，讓民情及時傳達，讓民意得到尊重，讓民難及時紓解。倘若制度有用，何必頻頻暗訪？相對而言，如果一次真刀實槍的暗訪，基本沒有發現問題，那更值得欣慰，這說明問題不過夜，隨時會解決。如果現實問題非得通過暗訪才能發現，百姓困難非得通過暗訪才能解決，這是不是說明我們的日常工作出現了一點問題？

一個好制度比十次暗訪都重要。因此，希望官員能夠頻頻暗訪，更希望能夠建立一個好制度。對于暗訪中發現的問題，既要迅速解決，還要追問是如何產生的，為何至今沒能解決？更要反思，背后到底隱藏著什么樣的作風問題，這些問題如何解決？

毛建國(江蘇 編輯)