企業在線監測數據失真，污染“真相”哪去了？

近期寧夏不斷曝出有企業在線排污監測數據造假，而這類“貓膩”事件近年來在全國已是屢見不鮮。從公開偷排到暗地對監測設備“動手腳”，企業污染到底還有多少“隱情”？

前不久，寧夏啟元藥業被查出污染治理設施運行異常、涉嫌數據造假的問題，即當設備停運、鍋爐煙囪排放煙氣明顯變化時，在線監測數據卻紋絲不動。不止在寧夏，去年山東省查處了17家對環境自動監測數據弄虛作假的企業。

國家于2008年啟動環境自動監測系統建設，本意是更加科學、透明、便捷地采集企業排污數據，規范企業排污行為。然而，上有政策，下有對策，為了降低設備運營費用，逃避環保罰單，企業便“聯合”設備運營商在監測數據上花心思，讓自動監測成為“手動”，甚至有地方政府也通過此舉來贏得環保政績。難怪，一組組“華麗”的數據背后卻是不斷惡化的環境狀況。

比污染更可怕的是掩蓋污染真相。企業在線監測數據造假不僅影響排污費的征收，重要的是會對相關部門制定總量減排計劃造成誤差。而企業屢查屢犯的根本原因在于違法成本低。據環保部門介紹，現行法律沒有對在線監測數據造假規定具體的處罰主體和處罰措施，環境執法部門也因此缺少執法細則，一般幾萬元的罰款對企業來說有如“隔靴搔癢”。

為了防止企業數據造假行為，有的地方也出臺了相應的監管措施，去年國家環保部、發改委、財政部還聯合印發了《國家環境監管能力建設“十二五”規劃》，計劃投資400億元實施基礎、保障、人才等三大工程加強環境監管能力。

事實上，企業在線排污監測數據造假，涉及排污企業和設備運營商，相關法律首先要明確處罰主體和處罰措施，應對排污企業加大經濟或刑事處罰力度，對設備運營商予以曝光、取消資質等處罰，以提高企業違法成本，切斷污染的利益鏈。此外，為防止排污企業和設備運營商“勾結”，政府可統一“打包”購買在線監測服務，交由第三方定期對監測企業明察暗訪。

環保部副部長吳曉青曾表示，正在修改的環境保護法將在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理等方面有很大的突破。公眾期望有更高質量的環保制度、法律出臺，讓污染真相“曬”在陽光下。

新華社記者趙倩