住房信息聯網還需有路線圖

近日發布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，要“健全城鎮住房制度”，建立以土地為基礎的不動產統一登記制度，實現全國住房信息聯網，推進部門信息共享。（3月17日《新京報》）

全國住房信息聯網，能夠幫助住建部門掌握房地產投資的資金流向和樓市銷售情況，為加強樓市宏觀調控，制定房產稅、空置稅及限購等相關政策提供重要決策參考。同時，實現信息共享后，更有望在相關部門審核低保資格、控制犯罪嫌疑人資產、制定城市規劃、開展統計調研等方面發揮重要作用。

盡管意義不容小覷，但住房信息聯網政策卻是知易行難，舉步維艱。早在2010年下半年，住建部就提出要對40個重點城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監控。隨后由于進展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。但直到2013年2月，40個城市的住房信息聯網才最終完成，逾期8個月。而原定去年6月底住房信息聯網工程將擴展到500個城市的目標，也同樣“難產”，至今聯網城市只有60多個。如果照此速度下去，6年內實現全國住房信息聯網，幾乎是不可能完成的任務。

住房信息聯網遲遲難產，計劃時間節點一再落空，不僅導致這一制度難以早日發揮作用，也嚴重損害了政府部門的公信力形象。業內人士指出，住房信息聯網在技術上沒有問題，目前我國二級重點城市已全部實現與住建部技術性聯網。只是各地數據仍處于“聯而不通”的狀態，只能查詢本地信息，沒有做到全國互通。究其原因，各方利益的激烈博弈，才是卡住住房信息聯網的癥結所在。

對于地方政府和官員來說，住房信息聯網觸動了敏感的既得利益。一方面，政府擔心，聯網后有房一族無法在別的城市享受首套房優惠貸款及稅收政策，異地炒房現象將得到有效遏制，從而影響到賴以生存的“土地財政”。同時，住房信息聯網，無異于變相的官員財產申報，一些官員害怕，自己名下大量來源不明的房產因此曝光，成為一封自我舉報信。出于維護既得利益的需要，一些部門和地方有意控制和拖延，或是在上報信息時故意漏報瞞報，比如只統計主城區、漏掉新城區，只錄入商品房，撇開自建房、保障房等，從而增加信息共享的難度。

對于廣大公眾來說，則擔心住房信息聯網是否會泄露隱私。畢竟，住房往往是一個家庭最主要的財產，也是個人隱私最重要的部分，一旦信息泄露，流入別有用心者手中，后果不堪設想。去年，一度鬧得沸沸揚揚的廣州“房嬸”坐擁24套房產，就是當地房管系統工作人員違規查詢并泄露了當事人的房產信息，導致其合法購房也被躺槍質疑。

全國住房信息聯網，不能只有時間表，更需要有路線圖，給出清晰的實施路徑。正如中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞所言，必須解決好四個問題，“一是專業化隊伍建設及相應基礎設備聯網問題；二是各個城市間信息標準的統一和采集問題；三是信息提供者的配合問題；四是信息搜集后的合理使用和管理問題。”只有引入問責，厘清地方部門責任，完善制度，打消公眾的焦慮，才能沖破重重利益羈絆，確保住房信息聯網如期完成。