科研經費為何成為“有縫的雞蛋”

據廣東省紀委2月14日通報，廣東省科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后，廣東科技行政系統又一名落馬的廳級官員。據不完全統計，去年廣東科技行政系統腐敗涉案人數已逾50人，其中包括廣東省科技廳原“一把手”李興華和廣州市科信局原局長謝學寧。（2月17日《第一財經日報》）

廣東科技系統近來成為腐敗案件的高發部門。據媒體披露，去年一年，廣州佛山兩地科技行政系統腐敗涉案人數已逾50人。廣州市檢察院日前對外披露，該起窩案涉及廣東省、廣州市及各區三級科信職能管理部門的工作人員，涉案人員上至“一把手”，下至基層官員，涉及項目扶持資金動輒數十萬、上千萬元，且多為廣東省內配套扶持項目。

事實上，科研項目經費成為人人覬覦的“唐僧肉”，并不是秘密。近年來，我國財政性科研經費連年大幅增長。國家統計局數據顯示，2012年，我國全社會研究與試驗發展經費投入總量達10298．4億元，增長18．5％，總量居世界第三。伴隨著科技科研經費的增長，諸多亂象也浮出水面。去年6月，國家審計署公布的審計結果中，中科院所屬單位以項目名義發放近億元福利；10所高校5億收入未上繳。

這其實也只是冰山一角。早在審計署曝光之前，中國科協的調查就已顯示：科研資金用于項目本身僅占40％左右，大量科研經費流失在項目之外。科研項目資金只要撥下來，就想方設法用完，用不完時，就在發票上大做文章，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，都能以科研經費走賬。

按現行的體制，科研經費多由相關單位申請，科技部門審批。科技部門本來應該嚴格把關，避免科研經費夸大申報、甚至謊報、濫報。但由于這樣的權力沒有有效監督與制約，有的科技部門負責人以手中的權力為一些偽科研的項目放行，而獲得巨額經費的單位則投桃報李。

科研審核上的亂象，自然為科研經費的亂花創造了條件，埋下了伏筆。在這樣的交易背后是科研經費的大量流失，雖然沒能創造出太多成果，卻制造出了靠科研發財致富的“老板”和“貪官”。

英國《自然》雜志曾說，“評價一個國家的科學誠信狀況，不僅要看發現了多少學術丑聞，還要看對這些丑聞的調查和處理程度”。科技系統腐敗窩案提醒人們，科研立項和經費投入要納入公共監督之下，并建立規范的評審機構和評審程序。只有將科研經費置于嚴格的制度安排之中，接受監督，科研經費才能“好鋼用在刀刃上”，不至于淪為“有縫的雞蛋”。