督學“獨立” 初衷才能落地

按照國務院教育督導委員會辦公室規定，全國30多萬所中小學到今年底均將配置責任督學。（2月13日《新京報》）

給學校配備責任督學，這一經驗源自英國。其目的是為了加強對師德建設、學校招生、學校管理的監督和問責，但社會卻對“督學制”有著許多擔憂，這些擔憂大都指向該制度在實踐中被異化的可能性。

其一，“責任督學”人選從哪里來？按照責任督學的遴選辦法，目前，責任督學主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，這種人員構成，就決定督學工作難以獨立，加之督學是由教育部門聘任，督學的結果很可能是幫教育部門說話。另外，督學并沒有處理問題的權力，只能把情況反映給行政部門由行政部門處理，那么，如果行政部門不處理，督學又能如何？

其二，“責任督學”職責有哪些？“責任督學”最重要的職責應當是，監督學校的招生收費、教師師德、學生課業負擔及人身安全、權益保障等。而教育部的《辦法》中明確規定，責任督學由教育督導部門聘任，頒發督學證。這意味著，督學其實是任命制。任命之下的督學，又如何保障其獨立性。

其三，“責任督學”能否做到“專職”？從目前的情況看，“責任督學”主要還是“兼職”性質，這并不是專業化的操作模式。據了解，在英國，對督學的考核是相當嚴格的，而且是以“寧缺毋濫”的姿態來對待的。英國的下層督學，多需要進行嚴格的考試，先是選拔委員會的遴選，然后進行面試，有時候所有的人都可能被否決。接著是筆試與見習，見習期為一年，見習期間淘汰率仍然為2%～3%，見習期滿后由女王正式任命。

以上這三個問題，都有一個共同的指向，那就是“責任督學”的獨立性、專業性。對于“責任督學”來說，只有確保其“獨立性”，責任才能落地，才能行得更遠。否則，“責任督學”就可能淪為“稻草人”，甚至成為教育腐敗或教育亂象的幫兇和同謀。 （盛會）