城鄉養老金何時走出“零花錢”尷尬

??? 據人力資源和社會保障部統計，2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元。而民政部數據顯示，截至2013年8月，中國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、189元。

城鄉居民養老待遇不及低保的一半，盡管城鄉居民可能還有其他收入，但對于這些逐漸失去勞動能力的60歲以上老人來說，養老金不能止于“零花錢”。

應該看到，城鄉居保的全覆蓋解決了廣大農民和城鎮居民養老金從無到有的問題，在制度上填補了我國養老領域的最后一片空白，但是，81元的購買力著實讓人感覺有些“悲催”：2009年，城鄉居保試點初期全國大部分地區的待遇是人均每月55元，大約能夠買50斤大米；2013年，81元只能買40斤左右的大米。

低起步、廣覆蓋的策略無疑是正確的。但是，在實現全覆蓋后，如何在保基本上下功夫，向所有參保的老年人提供基礎養老金，保障他們晚年的基本生活，就成為必須研究解決的重要問題。城鄉居保待遇由基本養老金和個人賬戶資金組成，目前待遇偏低，一方面是因為領取養老金的人員中，很大部分是未繳費人員，沒有個人賬戶積累；另一方面，基礎養老金地方補貼額度的確偏低，“一個月養老金買不了一桶油”成為這一尷尬最真實的寫照。與之相對的是，2013年，我國已連續第9年上調了企業退休人員基本養老金，每次調整的幅度約為10％，目前月人均水平近1900元；而這一數字在2005年僅為700元。城鄉居保必須擔負起其歷史使命，盡快提高待遇，走出“零花錢”的窘境，讓老人們過上更加幸福美滿的晚年生活。

（新華社記者徐博、張桂林）