“霧霾罰單”，究竟想讓誰心疼？

記者10日從遼寧省環保廳獲悉，《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。 （12月10日《新華網》）

“霧霾罰單”還真夠新鮮的。在十面霾伏的當下，“霧霾罰單”剛一亮相著實讓公眾為之一振，看出了有關部門對霧霾的重視。但是，這樣的舉動，也讓公眾感受到了其中的不妥之處。其間牽涉到這樣一個問題：這樣的罰單罰的是誰？誰來為這些罰款買單？

首先，我們需要找到霧霾的主要元兇：一是違法排污，二是監管不力。罰款可以有，但要找對對象。一個城市霧霾天氣的形成，和污染有關，和監管有關。如果真的需要罰款的話，也只有兩個群體可以被罰，那就是制造霧霾的人和監管霧霾的人。而遼寧的這個“霧霾罰單”是開給誰的呢？

霧霾的產生，罪魁禍首是制造污染的人，是監管污染的人。需要承擔“霧霾罰單”責任的是以上群體，誰的錯就讓誰承擔才是公平的。罰款的初衷是讓排污企業考慮違法成本而收斂；環保部門會因為自身利益而加強監管；相關官員會因為自身利益而積極作為。

然而，把“霧霾罰單”開給一個城市，地方政府上繳的罰款來自于公共財政，就算罰的再多，官員不心疼，監管部門不心疼，污染企業更不心疼，最心疼的還是老百姓。本來，當地群眾就已經飽受霧霾之苦，最后還要掏錢負擔這筆罰款。而且，這種罰款造成的痛楚并不會刺激到那些制造污染的單位或者個人，因為沒有落到自己的頭上，所有的違規行為還是會延續下去。

公眾不反對罰款，但一定要找對罰款對象。只有讓那些污染企業為自己的行為掏錢買單、讓沒有切實履行監管責任的相關部門為失職付出代價，才能真正起到警醒作用，才能真正有助于環境改善。