霧霾成因和治理責任都需要明確

這些天霧霾籠罩了半個左右的中國，人們談霾色變，迫切渴望政府拿出強有力的治理手段。但就在霧霾治理的關鍵階段，我們竟然還不能確定霧霾的主要成因是什么，源頭在哪，怎么找核心對策，等等。

現在，有一些看似常識性的問題，但不一定能找到普遍接受的答案。比如，霧霾出現是氣候成因居多，還是環境問題居多？霧霾的主要源頭是汽車尾氣、油煙還是煤炭燃燒，或者各占比例多大？霧霾對人體的危害多大，是否可逆？專業領域可能已有答案，但社會層面仍然爭議、分歧多多，探討霧霾對策有著太多的不確定性。盡管霧霾“到處搶占了頭條”，但非常尷尬的是，霧霾治理的前提性工作都不充分，現在連責任歸屬都變得一團模糊，社會充滿全民抗霾的亢奮與混亂氣氛。

治理霧霾，首先要認識霧霾，了解霧霾，進而分配責任。遺憾的是，我們對霧霾的認識過程，首先就并不順利，至少，當初接受與吸納PM2.5的概念就經歷了一段曲折過程。公眾輿論中，有關部門、專家出來分析霧霾成因，隱含的主線就是現代化不可避免的問題來了。很多治理建議配套出來，稍作歸納一下可發現，大多是些呼吁公眾改變日常生活習慣的陳詞濫調。最近又有媒體評論說，“中國人需要向霧霾一起端起刺刀”，莫鼓吹政府與民間的治霾對立，好像敦促政府加快治理是制造對立，甚至民間與政府是同等的責任主體。當前的霧霾應對中，彌漫著一股濃厚的說教味、道德味，少見理性、專業性精神。

大面積的環境污染，譬如空氣污染，的確是現代化進程中出現的現象，更并非中國獨有。但立足現代化進程而談論空氣質量，就當以現代化治理的思維出發，而現代化的一個精髓就是理性精神。治理霧霾的手段可能有不同的選擇，但根本的出發點，是要講專業性、科學性。也就是說，我們首先要把霧霾看作一個科學問題，其次看作一個責任問題。霧霾主要源頭在哪，危害在哪，空氣指數的層面可否相應建立一套治理考核機制，等等，都要從科學的角度弄清楚，然后據此配備相應的責任機制。

很多國家的經驗已經證明，環境并非破壞了就無法復原，而對環境的復原通常是科學的辦法，并非等待自然界去自我恢復。已經有豐富的經驗可以借鑒，而且，“不走先污染后治理的老路”也是我們國家的莊嚴承諾，沒有道理繼續把霧霾僅僅當做現代生活習慣問題、道德問題對待。希望看到藍天、綠水，這既不是現代人田園牧歌式的鄉愁，也沒到需要全民自我檢討的時候，能不能治理，能治理到哪種程度，主要責任在誰，必須要有明確的答案。

我們國家的確還處于現代化中期階段，污染問題遠沒達到可以徹底避免的時候，而我們當前的發展階段、社會形態也不足以自然而然的維護美好的生態，惟其如此，集政府能量實實在在地進行環境治理，突出政府的首要責任，反而更顯得重要。動輒以全民動員、道德鼓張的方式，試圖去解決一個充滿復雜性的空氣問題，毫無疑問，這很容易成為推卸治理責任的手段，必須警惕和避免。當前的首要任務，是政府主導，找準霧霾成因，確定責任鏈條，拿出實際行動，追求看得見的實際成效。

□ 本報評論員 肖暢