兌現改革承諾有助提升政府公信力

國務院推出的各項改革任務能否最終落實，關系到公眾對全面深化改革的信心，關系到政府公信力的提升。落實改革舉措，必然會涉及現有體制機制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動考核模式。

國務院總理李克強13日主持召開國務院常務會議。在部署歲末兩個月的工作時，李克強總理表示，貫徹三中全會精神、全面深化改革，必須兌現已部署的各項改革承諾，增強人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎。

時近歲末，校園內的學生已經把目標瞄準來年的期末考試，社會上的企事業單位已開始著手盤點收獲、總結經驗。同樣，目前各級政府也面臨著一場“大考”，一次全面的“盤點”，考試的主要內容就是，今年社會經濟發展如何，民生改善了多少。

新一屆中央政府自年初履新以來，圍繞“穩增長、調結構、改善民生”，為各級政府開出了一系列“題目”清單。今年5月6日召開的國務院常務會議，部署了2013年深化經濟體制改革重點工作。會議部署的7個方面22項重點改革任務，成為各級政府官員需要高度重視的考試題目，改革任務的落實情況，將決定各級政府的考試成績。這些改革任務包括，深化政府機構改革、減少審批事項、創新政府公共服務提供方式、擴大營改增試點范圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋等。另外，鼓勵民間資本，發起設立民營銀行，也是重點的改革內容。

自國務院部署改革任務至今，時間已經過了大半，各級政府“答卷”情況如何？從已經發布的宏觀數據來看，在穩定經濟增長方面，已取得明顯成效。10月份發布的數據顯示，我國三季度國內生產總值（GDP）同比增7.8%，經濟增速扭轉了此前連續兩個季度的下滑。前三季度物價基本穩定，居民收入繼續增長。相關的宏觀經濟數據，雖然不能準確反映各地對改革部署的執行情況，但也可以從整體上看出，伴隨著一系列改革政策的落實，中國經濟已步入企穩回升的通道，同時，結構調整和產業升級呈現出積極變化。

國務院做出的改革部署，對各級政府而言是給出的改革“題目”，對公眾而言則是作出的改革承諾。這些改革承諾中，涉及穩定經濟增長、調整經濟結構的部分，有統計部門的數據以及各類企業的經營效益作為參考，可以得到相對客觀的評價。也就是說，在改革承諾中與宏觀經濟關聯的部分，是比較容易考核的。那么，同樣是改革承諾重要組成的改善民生部分，該如何考評呢？

在日前召開的一場經濟形勢座談會上，國務院總理李克強在與淘寶網創始人馬云的一番對話中，透露了自己在淘寶的經歷，遇到的賣家“半夜接到一個單子馬上就送出去，然后詢問購物方能不能給贊一個”。淘寶業主追“好評”的執著感動了總理，也給我們以積極的提示。評價民生是否得到改善，不能只看各級政府制定了多少新的規章制度，也不能只看各個機關事業單位寫出的臺賬。這些政府部門紙面上的成績，往往無助于解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現實問題。評價政府是否真正提高了公共服務水平，最重要的標準應該是群眾的口碑。李克強總理此次“必須兌現已部署的各項改革承諾”的表態，令人期待。我們期待評價各地政府大考成績的標準，除了數據，還要有群眾參與的新形式。這種新形式應該足以讓各級政府官員勤勉為政、完善服務，同時向群眾追要“好評”。

總之，國務院推出的各項改革任務能否最終落實，關系到公眾對全面深化改革的信心，關系到政府公信力的提升。落實改革舉措，必然會涉及現有體制機制的弊端痼疾，難度很大，因此需要針對地方政府推出嚴格的考核制度，也需要引入有群眾參與的互動考核模式。只有這樣，各級政府才能生發足夠的動力和壓力，突破固有利益格局的羈絆，銳意改革，不斷進取。

本報評論員　樊大彧