“攻堅”不可忽略“底層”

改革的“攻堅戰”誰來“攻堅”？這成了熱門話題。《南方周末》不久前的報道《改革深水區，應該怎么趟》中，一個小標題就叫“誰來推動深水區的改革”。

在這個標題之下，文章引述了中央黨校教授王長江的一段話：“改革的本質就是打破原有利益格局，在部門利益化的今天，怎么還能繼續寄望于各部門自身去推動深水區的改革？”看來，“利益集團”是誰，說穿了也并不神秘，王長江教授所說的“各部門”就是其中的重要角色——我之所以只說是重要角色，因為各部門并非利益集團的唯一角色——“敏感問題”的答案，說破了也不再敏感。

這篇報道還有一個小標題，就是“每個領域都在呼喚‘頂層設計’”，呼喚的原因，當然是“攻堅”有賴于頂層設計。兩個部分合起來，對于“改革的攻堅戰誰來攻堅”，或“深水區的改革誰來推動”，似乎就是一個完整的答案了。

“頂層”的態度是明朗的。今年兩會，習近平在參加上海代表團審議時強調：“我國改革已經進入攻堅期和深水區。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，以開放的最大優勢謀求更大發展空間。”李克強在答記者問時說：“改革進入了深水區，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局……現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。”所以，“每個領域都在呼喚頂層設計”，也算順理成章。

但我還想說一句，光是寄希望于“頂層”還是遠遠不夠的。“攻堅”不可忽略“底層”。頂層設計很需要汲取各個階層，尤其是“底層”的智慧；頂層推動更必須依靠各個階層，尤其是“底層”的力量。李克強就說了，改革的攻堅戰或深水區的改革，“需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐”。

我之所以更強調“底層”，因為“底層”的民眾，更渴望公平、公正、公開，更不滿于貧富懸殊特權橫行的現狀，而“不滿是向上的車輪”，他們是改革的原動力。而且，“底層”的利益訴求與呼聲，更難到達“頂層”，似乎也是眾所周知的事實。

“改革的攻堅戰誰來攻堅？”以上所說，就算是我的一點看法吧。（福建日報）