模擬征收：尊重民意的點滴探索都是進步

房屋“模擬征收”模式，是指政府尚未正式發布房屋征收決定前，征收人與被征收人協商并簽訂附有特定生效條件的征收補償安置協議，若在規定簽約期限內，就地安置房建筑用地規劃紅線范圍內的住戶簽約率達到100%，政府正式下達征收決定，征收補償協議正式生效，進入搬遷期，簽約率未達到100%，征收補償安置協議自動失效，暫緩該地塊的改造。

2012年11月28日至今年3月8日，福州市在臺江區浦西村、江墘下村危舊房改造中首次引入“模擬征收”模式，因7%的群眾沒有簽約，拆遷中止。（4月12日《福建日報》）

乍一看，“模擬征收”并無什么高明之處。之前，征地拆遷是邊征邊拆，現在是等到一個區域的被征收人全部同意了再拆，只是一個很小的程序調整，拆遷的本質并未改變。但恰恰是這一小小的改變，不僅順應多數人的需求，更尊重了少數人的權益。讓民意主導拆遷，點滴探索都是進步。

之前的房屋征收拆遷被戲稱為“先結婚再戀愛”，就是邊征邊拆。在這個過程中，我們所能看到的是機器的轟鳴、煙塵的升騰、妥協與堅守的心理攻防……人心浮躁，基于價值考量的個體理性很容易崩塌，沖突進而爆發。這也是征地拆遷成為“事故高發區”的原因。

“模擬拆遷”雖然只是調整征地拆遷的順序，但其進步意義不可小覷。通過“模擬征收”，政府以協商的形式進行征地拆遷，這將在很大程度上減少法治和權益的盲點。如果，等到住戶100%同意，再著手拆遷項目，也可謂現代化過程中的“文明盛景”——政府主導拆遷是為了地方更好地發展，而拆遷也獲得了有利害關系的群眾100%的支持，又何愁城市化過程不文明呢？

在未獲100%支持之前，剎住城市化的馬車，更是一種施政智慧。適當地延緩恰恰避免了城市化建設中的食古不化——矛盾、積怨的存在。雖然，這一模式的啟動晚了點，但等到“模擬征收”完成，城市化就可以在一片支持聲中開足馬力。可以說，引入“模擬征收”是“磨刀不誤砍柴工”。

當然，“模擬征收”也并非白璧無瑕。在這一過程中，我們要避免出現“群眾斗群眾”的現象。須知，在這之前，就有過支持拆遷的被征收人群起攻擊“釘子戶”的案例。為了避免這種情況的出現，地方政府在主導征地拆遷的過程中，更應該守好邊界，既要有理有據，又要不偏不倚，用真誠的城市化建設決心來征得群眾的支持。筆者相信，以“模擬征收”為契機，福州市必能開拓出另一種城市化的模式。