海南旅游亂亂在職能部門

零團費屢禁不止的根源不在“團費”高低，而在旅游市場的欺詐消費和強迫消費之橫行。

每逢春節假期，吐槽海南旅游市場似乎成了慣例。近日，央視等多家媒體再次聚焦海南零團費、導游高回扣等問題。雖然年年曝光，卻依然看不到此亂象有望終結的跡象。

零團費并不是海南旅游的特產，云南、港澳等熱門旅游目的地都曾深受其困擾。國家旅游局早在2007年就部署過針對零團費的嚴打，但收效甚微。

查禁零團費并非無法可依，2009年新修訂的《旅行社管理條例》就涵蓋了諸多整治零團費的細則，國家旅游局也曾在2011年發布的《關于加強監督管理規范旅游市場秩序的工作意見》中，明確要求業界摒棄以零團費等招徠游客的模式，“若出現誘導、強迫游客購物和參加另行付費旅游項目的違法行為將受到嚴肅處理”。

在網上稍加搜索，不難找出旅游部門為零團費開出罰單的個案，但比起明滋暗長的零團費來說，發生數與處理數著實相差懸殊。至少在業界，早已對零團費見慣不怪了。那少數被罰者，也多被認為是“隔墻扔磚”砸中的“倒霉蛋”。零團費禁令雖被三令五申，但無視者眾。

按理說，零團費并不難識破。游客在報團時，面對零團費難道就不曾懷疑？團費里的“坑”終究要游客來填——或增加自費項目，或在購物點多逗留。只要在出行前做做功課、查查攻略，自然知道哪些購物點的“特產”不能買，哪些自費景點不可去。但問題是，游客并非都是經驗豐富的驢友。既然是報團出游，自然多停留在淺層次的觀光游上。而報團游又是一個很少回頭客的服務市場，一些不良旅行社因此展開“先騙來再宰”“能宰一個是一個”的惡性競爭。